Hacia el Reglamento (UE) de Mercados Digitales (Digital Markets Act/DMA)

El 16 de junio de 2022, el Consejo remit铆a una carta al Parlamento EU en relaci贸n con las enmiendas y sugerencias vertidas por 茅ste en relaci贸n con la Propuesta de Reglamento de Mercados Digitales. Recordemos los antecedentes de este importante paquete positivo de la UE, actualmente en fase de tramitaci贸n prelegislativa:

El 15 de diciembre de 2020, la Comisi贸n Europea hizo p煤blica su propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre mercados disputables y equitativos en el sector digital (Ley de Mercados Digitales) (DMA).聽 La propuesta establece reglas preventivas para que los mercados caracterizados por la presencia de grandes plataformas con importantes efectos de red (芦guardianes de acceso禄), operen correctamente desde una perspectiva de mercado. Ello,聽 en modo complementario con la Comunicaci贸n de la Comisi贸n 芦Configurar el futuro digital de Europa禄 en la que el ejecutivo de la UE advert铆a de que pueden ser necesarias intervenciones legislativas adicionales para garantizar la disputabilidad, la equidad, la innovaci贸n y la posibilidad de entrar en el mercado, as铆 como la defensa de otros intereses generales de distinto orden.

  • Uno de los conceptos importantes de esta propuesta es el de los 芦guardianes de acceso禄 , las grandes plataformas dado que algunas de ellas act煤an como puertas de acceso o guardianes de acceso entre los usuarios profesionales y los usuarios finales. Por ello, gozan de una posici贸n afianzada en el mercado. A menudo generan aut茅nticos conglomerados en torno a sus servicios, lo que fortalece su posici贸n.
  • El聽t茅rmino 芦plataforma en l铆nea禄 se utiliza en la Propuesta para describir una serie de servicios disponibles en internet, entre los que figuran: mercados en l铆nea; motores de b煤squeda; redes sociales, creadores de sitios web en l铆nea; tiendas de aplicaciones,; sistemas de pago.
  • Define obligaciones聽 y responsabilidades de los prestadores de servicios, especialmente las plataformas en l铆nea delimitadas en el amplio sentido indicado. Incluye obligaciones聽 de diligencia a determinados servicios intermediarios, as铆 como procedimientos de gesti贸n y de notificaci贸n en relaci贸n con los contenidos il铆citos. .

La propuesta de Reglamento es complementaria de la legislaci贸n sectorial existente, como la Directiva 2010/13/CE,聽 modificada por la Directiva (UE) 2018/1808, sobre los prestadores de plataformas de intercambio de v铆deos (Directiva de servicios de comunicaci贸n audiovisual) en lo que respecta a contenidos audiovisuales y comunicaci贸n comercial audiovisual. No obstante, la Propuesta ser谩 aplicable a esos prestadores en la medida en que la Directiva de servicios de comunicaci贸n audiovisual u otros actos jur铆dicos de la UE no contengan disposiciones aplicables espec铆ficas. Tambi茅n se complementa con el Reglamento (UE) 2019/1150, sobre el fomento de la equidad y la transparencia para los usuarios profesionales de servicios de intermediaci贸n en l铆nea, aplicable como lex聽specialis.聽Adem谩s, las disposiciones de la聽 propuesta ser谩n complementarias al acervo de protecci贸n del consumidor en particular en lo relativo a la Directiva (UE) 2019/2161, por la que se modifica la Directiva 93/13/CEE del Consejo, y las Directivas 98/6/CE, 2005/29/CE y 2011/83/UE, que establecen normas concretas para aumentar la transparencia en algunas de las funciones ofrecidas por determinados servicios de la sociedad de la informaci贸n. Todo ello, sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento聽(UE)聽2016/679 (el Reglamento General de Protecci贸n de Datos) y otras normas de la Uni贸n sobre la protecci贸n de los datos personales y la privacidad de las comunicaciones.

Finalmente, cabe destacar que los conceptos de prestador de servicios de la sociedad de la聽 informaci贸n y de de responsabilidad de prestadores de servicios de sociedad de la informaci贸n que subyacen a esta propuesta est谩n basados en la jurisprudencia del TJUE, y en especial en:

M谩s:

International Business Law (International Trade Degree-ULE). Lesson 2(2) . Notes IBL

LESSON 2 IBL:聽 INTERNATIONAL COMPANY LAW 鈥 EUROPEAN UNION FRAMEWORK

2. Companies within the European Internal Market: Harmonized and Unified aspects.
  • The European Union has competences related to Company Law, mostly in the realm of achieving a fully integrated Internal Market.聽The聽EU Freedoms involved in Company Law are mainlythe freedom to provide聽 services (both cross-border and with a permanent establishment)聽and the Free Movement of 聽Capital. 聽Free movement of Workers/Persons and Free movement of Goods are also involved to a lesser degree.
  • The purpose of EU rules in this area is to enable businesses to be set up anywhere in the EU enjoying the freedom of movement of persons, services and capital, to provide protection for shareholders and other parties with a particular interest in companies, to make businesses more competitive, and to encourage businesses to cooperate over borders.
  • The EU Company Law is聽 embodied in Treaties, Directives and Regulations
    • TFUE,聽 to create the basic framework for legal persons in the UE ( as regulated in Articles 49, 50(1) and (2)(g), and 54, second paragraph) :
          • Article聽49, second paragraph TFEU guarantees the right to take up and pursue activities in a self-employed capacity and to set up and manage undertakings, in particular companies or firms
    • Directives to harmonize EU Company Law
    • Regulations to create new instruments and new types of companies.

2.1 Incorporation, Registries and official transparency, shareholders and third parties (creditors) protection, branches.
  • Incorporation of formation (Now regulated by Directive 2017/1132).
    • The statutes or instrument of incorporation of a public limited liability company PLC, in Spain S.A.) must make it possible for any interested person to acquaint oneself with 1) type, name, objects of the company. 2) the basic particulars of the company, including the exact composition of its capital, 3 )rules to appoint its directors and Board 4) number of shares 5) nominal value of its issued shares 6) Registered Office 7) Any special conditions for the transfer of shares 8) Paid-up capital upon incorporation 9) Procedure to convert bearer shares into nominal shares and vice versa 10)etc
  • Registries
    • The incorporation and other acts of companies are filled within a Public Registry ( in Spain, Registro Mercantil). National Registries are, now, interconnected as聽 Directive 2012/17/EU聽and聽Commission Implementing Regulation (EU) 2015/884聽set out rules on the聽system of interconnection of business registers (鈥楤RIS鈥).聽BRIS is operational since 8 June 2017. It allows EU-wide electronic access to company information and documents stored in Member States鈥 business registers via the聽European e-Justice Portal. BRIS also enables business registers to exchange between themselves notifications on cross-border operations and on branches.
    • Since聽 2019, Member Stated must ensure that at least some companies (In Spain at least the SL) can be fully incorporated and its incorporation documents filled (in the National Registry) online
  • Official transparency
    • Filling incorporation and other documents into the Commercial Registry is a means of official transparency as it serves to disclose information.
    • The duty to draw up annual accounts and to deposit them in the commercial register, where they can be consulted, is also an instrument of transparency
    • There are also other instruments.
      • For example, certain entities (such as the SAE or the European Economic Interest Grouping) have their incorporation and dissolution published in the OJEU.
      • And there are special transparency measures for listed companies that must report data to their market supervisor (in Spain the CNMV):聽 Under EU rules, issuers of securities on regulated markets must disclose (to the market supervisor and to the public) certain key information to ensure transparency for investors. The Transparency Directive (2004/109/EC) requires issuers of securities listed on EU regulated markets to make their activities transparent by regularly publishing certain information, that includes:
        • yearly and half-yearly financial reports
        • major changes in the holding聽of voting rights
        • ad hoc inside information which could affect the price of securities

        This information must be disclosed in a way that benefits all investors equally across Europe.

        The EU Commission launched a pilot project to evaluate distributed general ledger technologies as a back-up solution to implement the EU’s central access point to regulated information of listed companies (EEAP) (European Financial Transparency Portal; EFTG).

 

  • Shareholders and creditors protection

The transparency measures above with its measures and rules on capital are already instruments to protect shareholders and creditors. FurthermoreAlso, following earlier legislative works the Consolidation Directive聽unifies older harmonization Directives. This consolidation Directive is聽Directive (EU) 2017/1132聽 that codifies certain aspects of Company Law concerning limited liability companies repealed some older Directives and replaced them without changing their content. Specifically, it deals with different questions for the protection of聽 members (such as shareholders) and third parties (mainly creditors): This聽consolidation Directive, now in force:

  • It defines a public liability company(PLC)聽 as one which聽has offered shares to the general public and whose shareholders have limited liability, usually only in relation to the amount paid for their shares and securities. (SA in Spain).
    • Please note that聽Securities are transferable shares which give the owner voting rights in a聽 company, Sometimes those shares are 芦quoted禄,聽 聽admitted to a Regulated Market, for example, The London Stock Exchange, la Bolsa de Valores de Madrid, and similar marketplaces). Not all PLCs are listed companies. But PLC listed companies are subject to some special rules and Directives as we are studying in this lesson.
  • It also coordinates national rules for聽creating and running companies and increasing or reducing their capital: It mandates that the聽minimum capital聽required in the EU to register a public limited company (PLC) is of聽25 000EUR. (in Spain, our Ley de Sociedades de Capital raises such minimum as it requires 60,000鈧 of issued capital for the formation of a Spanish PLC: a Sociedad An贸nima or SA)
  • It further sets聽minimum information requirements for companies.聽The instrument of incorporation (constituci贸n) and the statues (estatutos) or bye-laws (reglamentos internos) of one PLC must contain (at least) the following information:
    • the type and name of the company;聽the objectives of the company;聽the rules governing appointing Directors responsible for managing, running and supervising the company;聽the duration of the company.
      • the registered office;聽the value, number and form of the subscribed (company-issued) shares;
      • the amount of subscribed (company-issued) capital; the identity of those who sign the instrument of incorporation or the bye-laws.聽The mandatory disclosure of the information is implemented by filling it in the national business registers聽(for example Registro Mercantil in Spain, 聽Companies House in UK, etc).;
  • In relation with the validity of the obligations entered into by the company聽and liabilities derived thereof (which is extremelly important for 3rd parties) : this Directive makes mandatory that, if an action has been carried out on behalf of a Company before it has acquired legal personality, the persons who acted shall be deemed liable therefor and not the company itself.聽However,聽once a company has acquired legal personality, acts performed by the organs of the company shall be binding upon it聽,聽its members and third parties, including such acts that go beyond the limitations of the objects of the company (ultra vires).
  • Regarding nullity of the company (very important for creditors, for shareholders, and other parties), tThe Member States shall provide for the nullity of companies only by decision of a court of law. The nullity of a company may聽only be ordered in the cases established in the Directive
  • Branches
    • In relation with branches of Companies from other Member State, this Directive harmonizes compulsory disclosure requirements.
    • Such Branches must be registered in the Host Country business Registry and must make聽publicly available, through the interconnection system of central, commercial and companies registers,聽at least the following information:
      • Address, activity, name (if different from the Company), particulars, appointment and discharge of the person or persons representing and managing the Branch.
      • Company鈥檚 place of registration and registration number; name and legal form of the company; winding-up of the company, appointment and particulars of liquidators; accounting documents;
      • Closing of the branch.
      • The Directive allows the Member States to require additional disclosures.

2.2 Specialities of single-member limited liability companies

Those specialities are now codified in Directive 2009/102/EC 鈥 company law on single-member private limited liability companies:

  • A company may have a single member by virtue of its being formed, or by virtue of all its shares/non-share participations coming to be held, by a single person (single-member company). This is compulsory for some companies (in Spain for the SL which is the Spanish limited liability form whose capital is made up by non-share participations)
  • Where a company becomes a single-member company because all its shares have come to be held by a single person, that fact, together with the identity of the single member, must either be entered in a register kept by the company and accessible to the public or be recorded in the file or entered in the central national commercial register or the register of companies.
  • The single-member exercises the powers of a general meeting of the company.
  • All decisions taken by the single-member and contracts between that person and the company as represented by him or her must be recorded in the minutes or drawn up in writing.
  • Where an EU country allows single-member companies in the case of public limited companies as well, the rules in this directive apply. This is the situation in Spain where SA can be single-member companies by incorporation or at a later stage (derivative single-member company).

    Cant谩brico (Asturias)
2.3 Specialities in the protection of shareholders in listed companies in the EU

We now look聽 at measures that promote the long-term involvement of shareholders in the project of the companies in which they have invested, even if they are located in another EU Member State. To such aims, the cross-border exercise of shareholders鈥 rights is utmost relevance: Directive聽2007/36/EC聽(amended by Directives聽2014/59/EU and聽(EU)聽2017/828) on the exercise of certain rights of shareholders in listed companies abolishes the main obstacles to a cross-border vote in listed companies that have their registered office in a Member State. Also, it deals with:

  • Identification of shareholders. This Directive mandates that companies are able to identify their shareholders and obtain information on the identity of shareholders from any intermediary in the chain who holds that information. The aim is to facilitate the exercise of shareholders’ rights and their involvement in the company. (Member States may stipulate that companies located within their territory are only authorised to request identification in respect of shareholders holding more than a certain percentage of shares or voting rights, not exceeding 0.5%).
  • Rights of shareholders to monitor Directors remunerations. It establishes shareholders right to vote the remuneration of directors and it mandates that the remuneration policy must be published. Also, it regulates that the performance of directors should be evaluated using financial and non-financial performance criteria, including, where appropriate, environmental, social and management factors.
  • Transparency of institutional investors, asset managers and voting advisors in particular to facilitate the exercise of shareholders voting rights:
    • Intermediaries will have to facilitate the exercise of shareholders’ rights, including the right to participate and vote at general meetings.
    • They will also have the obligation to provide shareholders, in a standardised format and in due time, with all company information that enables them to exercise their rights properly.
    • In addition, they will have to publish all costs related to the new rules.
  • Transactions with related parties
    • Transactions with related parties may be detrimental to companies and their shareholders, as they may give the related party the possibility of appropriating value belonging to the company. For this reason, the new Directive provides that:
      • a) significant transactions with related parties have to be submitted for approval by the shareholders or the administrative or supervisory body in order to protect adequately the interests of the company.
      • b) and, Companies will have to publicly disclose (to the market supervisors (ie, in Spain the CNMV) relevant transactions with all information necessary to assess the fairness of the transaction.
2.4 Take over bids, mergers, acquisitions, divisions
Santiago de Compostela. Vista desde la Alameda
  • Take Over Bids,聽Directive 2004/25/EC.
    • It applies to companies whose shares are admitted to a regulated market (listed companies, this is: listed PLC)
    • A take over bid is a public offer to acquire all or part of the securities of a company.
    • to protect minority shareholders of listed companies, the legal regime in the EU following Directive 2004/25/EC, mandates that anyone gaining control of a company (30/-35% of its securities) must make a bid at an equitable price at the earliest opportunity to all holders of securities.
    • The equitable price is the highest price the offeror paid for the securities during a 6- to 12-month period prior to the bid. In specific circumstances, national supervisory authorities may adjust this price.
    • A decision to launch a bid should be made public as soon as possible and ensure market transparency and integrity of offeree company securities.
      • The Board of Directors of the bidding Company is competent to approve the decision to launch the bid and is responsible for the documents and procedures involved therein.
    • National authorities determine the time allowed to accept a bid. This runs between 2 and 10 weeks.
    • Before engaging in actions that could block the bid, the board of the offeree company must (subject to an EU country聽opt-out) obtain prior authorisation from a general shareholders鈥 meeting.
    • Employee representatives must be informed of any takeover bid.
    • National rules exist for issues such as the lapsing or revision of bids or disclosure of the result of a planned takeover.
    • Please note that this EU regime for taking control over a Stock market聽 listed Company (Mandatory Bid Rule) is different to the USA sytem where such bis is not mandated and where controls take place, mainly, after the deal.
      • A merger is an operation whereby:
        • Merger by acquisition. One or more companies, being dissolved without going into liquidation, transfer all their assets and liabilities to another existing company, the acquiring company, in exchange for the issue to their members of securities or shares representing the capital of that other company and, if applicable, a cash payment (within the limits of the Directive)
        • Merger by creation of a 芦newco禄. Two or more companies, being dissolved without going into liquidation, transfer all their assets and liabilities to a company that they form, the 鈥渘ew company鈥, in exchange for the issue to their members of securities or shares representing the capital of that new company and, if applicable, a cash payment (within the limits of the Directive)
        • Merger by transferring shares to the parent co. A company, on being dissolved without going into liquidation, transfers all its assets and liabilities to the company holding all the securities or shares representing its capital, this is, to its parent company
      • In all 3 cases, the draft terms of merger must be drawn up by the administrative or management board and must contain specific information including:
            • the type, name and registered office of the companies;
            • the share exchange ratio (that is, the relative number of new shares that will be given to existing shareholders of a company that has been acquired or merged with another);
            • terms relating to the allotment of shares in the acquiring company (and or in the new company to be formed);
            • the rights granted by the acquiring (or the new) company.
      • In all 3 cases, workers councils of the merging companies must be informed. And the final deal is approved by the shareholders of both companies. Please note that M&A operations may as well as take overs may in some cases fall within the realm of Free Competition legislation. Therefore,聽 companies must also make sure that the follow Free Competition procedures. In this course we analyse such procedures in lesson 3, 芦concentrations芦.
  • Divisions of public limited liability companies
    • Directive (EU) 2017/1132聽 that codifies certain aspects of Company Law concerning limited liability companies (the consolidation Directive) 聽addresses also Divisions
      • 聽鈥榙ivision by acquisition鈥 is the operation whereby, after being wound up without going into liquidation, a company transfers to more than one company all its assets and liabilities in exchange for the allocation to the shareholders of the company being divided of shares in the companies receiving contributions as a result of the division (鈥榬ecipient companies鈥) and possibly a cash payment. The directive sets a maximum cash payment not exceeding 10 % of the nominal value of the shares allocated or, where they have no nominal value, of their accounting par value. This 10% limit relates to the directive main regime for divisions but it admits exceptions
      • 聽鈥榙ivision by the formation of new companies鈥 is the operation whereby, after being wound up without going into liquidation, a company transfers to more than one newly-formed company all its assets and liabilities in exchange for the allocation to the shareholders of the company being divided of shares in the recipient companies, and possibly a cash payment not exceeding 10 % of the nominal value of the shares allocated or, where they have no nominal value, of their accounting par value. This 10% limit relates to the directive main regime for divisions but it admits exceptions

      • There are also provisions for divisions with cash payment聽 exceeding 10% and divisions where the company does not cease to exist
2.5 Special legal forms for cross border business in the UE
Gat铆n
      • Regulation 2157/2001聽sets out a statute for a聽European Company (Societas Europea or 鈥楽E鈥),i.e. an EU legal form for public limited liability companies, and allows companies coming from different Member States to run their business in the EU under a single European brand name.
        • Societas Europea / Sociedad An贸nima Europea , see here
      • Regulation 2137/85聽sets out a statute for a聽European Economic Interest Grouping (EEIG),i.e. an EU legal form for a grouping formed by companies or legal bodies and/or natural persons carrying out economic activity coming from different Member States; the purpose of such a grouping is to facilitate or develop the cross-border economic activities of its members.
      • Regulation (EC) No 1435/2003聽 on the Statute for a European Cooperative Society (SCE). It aims to facilitate cooperatives’ cross-border and trans-national activities. The members of an SCE cannot all be based in one country. The regulation of the聽Statute for a European Cooperative Society聽(2003) aims to facilitate聽cooperatives‘ cross-border and trans-national activities. The statute also provides a legal instrument for other companies wishing to group together to access markets, achieve economies of scale, or undertake research and development activities. The Statute also enables 5 or more European citizens from more than one EU country to create a European Cooperative Society. This is the first and only form of a European company that can be established from the beginning and with limited liability (ie: it does not need to be formed by companies of different Member States or as a subsidiary as it is the case with the SE. The SCE allows its members to carry out common activities while preserving their independence;聽 its principal object is to satisfy its members’ needs and not the return of capital investment; its members benefit proportionally to their profit and not to their capital contribution.

Trad B Valle

ENISA, la (renovada) Agencia Europea de Ciberseguridad

El Reglamento (UE) 2019/881聽del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, relativo a ENISA (Agencia de la Uni贸n Europea para la Ciberseguridad) y a la certificaci贸n de la ciberseguridad de las tecnolog铆as de la informaci贸n y la comunicaci贸n y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o聽526/2013 (Reglamento sobre la Ciberseguridad) (DO L 151 de 7.6.2019, pp. 15-69), 聽renueva el mandato de la Agencia Europea de Ciberseguridad, (de forma permanente a partir del 27 . 06. 2019)

 

ENISA est谩 situada en Heraclit贸n, Grecia 聽desde 2004.聽Su misi贸n es contribuir a la pol铆tica cibern茅tica de la UE, mejorar la confiabilidad de los productos, servicios y procesos de TIC fomentando la puesta en marcha de sistemas de certificaci贸n de ciberseguridad. Coopera con los Estados miembros para impulsar la resiliencia de la infraestructura de la Uni贸n, as铆 como para mantener la seguridad digital en la UE.

Las聽tareas de ENISA son, m谩s concretamente:

  • contribuir al desarrollo y a la ejecuci贸n del Derecho de la UE en materia de ciberseguridad;
  • promover la creaci贸n de capacidades, la mejora de la prevenci贸n, la detecci贸n y el an谩lisis de ciberamenazas,聽 as铆 como de la respuesta a las mismas
  • apoyar el desarrollo de聽equipos de respuesta a incidentes de seguridad inform谩tica (CSIRT)聽y a la organizaci贸n de ejercicios de ciberseguridad a escala de la UE;
  • apoyar la cooperaci贸n operativa de la UE, especialmente mediante su聽equipo de respuesta a emergencias inform谩ticas de la UE (CERT-UE), que apoya el el intercambio de conocimientos y de mejores pr谩cticas para el聽 mantenimiento de las redes de la UE y los CSIRT nacionales;
  • apoyar y promover el desarrollo y la ejecuci贸n de certificados de ciberseguridad de la UE para productos, servicios y procesos de TIC, en el marco de un nuevo marco europeo de certificaci贸n de la ciberseguridad;
  • recoger y analizar datos e informaci贸n sobre ciberseguridad, especialmente sobre tecnolog铆as emergentes, ciberamenazas e incidentes;
  • sensibilizar al p煤blico sobre los riesgos relacionados con la ciberseguridad, facilitar buenas pr谩cticas para usuarios individuales y promover la concienciaci贸n y la educaci贸n en general en materia de ciberseguridad;
  • asesorar sobre necesidades y prioridades de investigaci贸n y contribuir a la agenda estrat茅gica de la UE en materia de innovaci贸n e investigaci贸n de ciberseguridad;
  • contribuir a la聽 cooperaci贸n de la UE en el plano internacional.

La聽estructura administrativa y de gesti贸n聽de ENISA est谩 integrada por:

  • un聽Consejo de Administraci贸n聽con 1 representante de cada pa铆s de la UE y 2 miembros designados por la聽Comisi贸n Europea, que establece la direcci贸n general de las actividades de la agencia;
  • un聽Comit茅 Ejecutivo聽de 5 miembros que prepara las decisiones que adoptar谩 el Consejo de Administraci贸n;
  • un聽Director Ejecutivo聽independiente, que da cuenta de su gesti贸n al Consejo de Administraci贸n e informa al聽Parlamento Europeo y al Consejo cuando as铆 se le solicita, es el responsable de gestionar la agencia;
  • un聽Grupo Consultivo de ENISA, compuesto por expertos reconocidos procedentes de la industria de las TIC, proveedores de servicios o redes de comunicaciones electr贸nicas, pymes, consumidores, acad茅micos, y operadores de servicios esenciales, y tambi茅n por representantes de las autoridades competentes recogidas en la Directiva (UE) 2018/1972 por la que se establece el C贸digo Europeo de las Comunicaciones Electr贸nicas, organizaciones de normalizaci贸n y autoridades de supervisi贸n policial y de protecci贸n de datos, que se centra en asuntos de inter茅s para las partes interesadas y los ponen en conocimiento de ENISA;
  • una red de funcionarios de enlace nacionales que consta de representantes de todos los pa铆ses de la UE y que facilita el intercambio de informaci贸n entre estos y ENISA, a la que apoya en la difusi贸n de sus actividades, conclusiones y recomendaciones.
  • el Reglamento 聽configura ahora adem谩s un Grupo de las Partes Interesadas sobre Certificaci贸n de la Ciberseguridad, (GPICC) 聽compuesto por expertos de reconocido prestigio, que se encarga de asesorar a la Comisi贸n en asuntos estrat茅gicos relativos al marco de certificaci贸n de la UE en materia de ciberseguridad y a ENISA, si as铆 lo solicita, sobre asuntos generales y estrat茅gicos relativos a las labores pertinentes de la agencia; y un聽Grupo Europeo de Certificaci贸n de la Ciberseguridad (GECC), compuesto por representantes nacionales, que se encarga de asistir a la Comisi贸n en sus tareas para garantizar la coherencia en la ejecuci贸n y la aplicaci贸n del Reglamento, y a ENISA en lo concerniente a la preparaci贸n de posibles esquemas de certificaci贸n de la ciberseguridad.

ENISA ha firmado acuerdos con los organismos Europeos de Normalizaci贸n (CEN, CENELEC, ETSI) y colaborar谩 con ellos

Marco europeo del mercado de energ铆a y del gas . Esperando circulares de la CNMC (2019)

La CNMC desarrolla las nuevas competencias reconocidas y prepara una serie de Circulares sobre el mercado de energ铆a el茅ctrica y gas铆stica聽

La CNMC (Comisi贸n Nacional de los Mercados y la Competencia) someti贸 a 聽audiencia p煤blica las 聽Circulares que definir谩n el marco regulatorio de la electricidad y gas en los pr贸ximos a帽os. As铆 se desarrollan las competencias atribuidas por el RDL 1/2019, 聽en el contexto europeo

Las Circulares que ha sido objeto de consulta p煤blica y cuya publicaci贸n se prev茅 son:

Iglesia de San Salvador de Palat del Rey, Le贸n (Espa帽a). By M.A. D铆az.
  1. Circular por la que se establece la metodolog铆a y condiciones del acceso y de la conexi贸n a las redes de transporte y distribuci贸n de las instalaciones de producci贸n de energ铆a el茅ctrica.聽(CIR/DE/001/19)
  2. Circular por la que se establece la metodolog铆a y condiciones de acceso y asignaci贸n de capacidad en el sistema de gas natural.聽(CIR/DE/005/19)
  3. Circular por la que se establecen las metodolog铆as que regulan el funcionamiento del mercado de producci贸n de electricidad y la gesti贸n de la operaci贸n del sistema.聽(CIR/DE/010/19)
  4. Circular por la que se establecen las normas de balance de gas natural.聽(CIR/DE/004/19)
  5. Circular por la que se establece la metodolog铆a para el c谩lculo de los peajes de regasificaci贸n, transporte y distribuci贸n de gas natural.
  6. Circular por la que se establece la metodolog铆a para el c谩lculo de la retribuci贸n de la actividad de transporte de energ铆a el茅ctrica.
  7. Circular por la que se establece la metodolog铆a para el c谩lculo de la retribuci贸n de la actividad de distribuci贸n de energ铆a el茅ctrica.
  8. Circular por la que se establece la metodolog铆a de retribuci贸n de las actividades reguladas de transporte y de regasificaci贸n de gas natural.
  9. Circular por la que se establece la metodolog铆a de retribuci贸n de la actividad regulada de distribuci贸n de gas natural
  10. Circular por la que se establecen las normas de balance de gas natural.
  11. Circular por la que se establecen los mecanismos de acceso y asignaci贸n de capacidad a aplicar en el sistema de gas natural.
  12. Circular por la que se establece la metodolog铆a relativa al funcionamiento del mercado mayorista de producci贸n de energ铆a el茅ctrica.
  13. Circular por la que se establece la metodolog铆a y condiciones del acceso y conexi贸n a las redes de transporte y distribuci贸n de las instalaciones de producci贸n de energ铆a el茅ctrica.

Mercado interior de la energ铆a el茅ctrica limpia.

Normas de nivel regulatorio 芦1禄 que completan el Paquete de Energ铆a limpia de la UE, o paquete de invierno

Entre los aspectos de los que se vienen ocupando las instituciones de la UE en el 谩mbito de la energ铆a, conforme a las competencias que tienen atribuidas, est谩n la seguridad en el abastecimiento (art 122 TFUE), las redes energ茅ticas (arts 170 a 172 TFUE)聽 el mercado interior de la energ铆a en la l铆nea (art 114 TFUE)聽 y la pol铆tica energ茅tica exterior聽 (arts 216 a 218 TFUE). Estas grandes competencias se vienen desarrollando en propuestas y acciones como las medidas de acceso al mercado, 聽transparencia y 聽regulaci贸n, la protecci贸n de los consumidores, el apoyo a la interconexi贸n y la garant铆a de niveles de suministro adecuados. En esta entrada damos noticia de la aprobaci贸n de las 煤ltimas normas Reglamento y Directiva que configuran el llamado paquete de energ铆a limpia, 聽tambi茅n conocido como paquete de invierno. Las hemos titulado 芦nivel 1禄 adoptando聽motu propio una terminolog铆a聽 m谩s propia del sector financiero, por considerarla adecuada a este sector de la energ铆a en el que tambi茅n se producir谩n desarrollos t茅cnicos complementarios, especialmente a medida que la agencia ACER se consolide.

  • Cuatro directivas (Directiva de eficiencia energ茅tica en edificios, de energ铆as renovables, de eficiencia energ茅tica y de dise帽o del mercado el茅ctrico)
    • La Directiva 2018/844 o Directiva de edificios, de mayo de 2018 propugna la renovaci贸n de edificios en la UE para ajustarse a los requisitos de eficiencia energ茅tica y聽 los objetivos de medio ambiente, a largo plazo
      • Avanza la estrategia europea hacia un parque inmobiliario descarbonizado en la UE en 2050 y se sustenta en las complementarias y necesarias estrategias nacionales de renovaci贸n a largo plazo, uso de tecnolog铆as de la informaci贸n y la comunicaci贸n y de tecnolog铆as inteligentes para asegurar que los edificios son son eficientes. Tambi茅n apoya la incorporaci贸n de infraestructuras para la electromovilidad en todos los edificios, introduciendo la obligaci贸n de instalar puntos de recarga y fomentando la eliminaci贸n de barreras administrativas. Adem谩s configura un 芦indicador de preparaci贸n para aplicaciones inteligentes鈥 que medir谩 la capacidad de los edificios para usar nuevas tecnolog铆as y sistemas electr贸nicos para adaptarse a las necesidades del consumidor, optimizar su operaci贸n e interactuar con la red. Esta Directiva apoya la renovaci贸n de infraestructuras para el largo plazo, promueve la inversi贸n tanto p煤blica como privada a estos efectos,聽 incluye un marco de lucha contra la pobreza energ茅tica y de fomento de la introducci贸n de energ铆as renovables. (ver documento resumen de la Comisi贸n Europea)
    • La Directiva para el fomento del uso de energ铆as renovables, Directiva 2018/2001 de junio de 2018 eleva el objetivo de utilizaci贸n de energ铆as renovables en el mix europeo de producci贸n de electricidad, que deber铆a alcanzar el 32%聽 para el a帽o 2030.聽 Tambi茅n fija el 14% el objetivo en el uso de renovables para el transporte. Se帽aladamente estos porcentajes se fijan como objetivo, es decir, no como l铆mites o umbrales imperativos aunque en buena l贸gica las acciones de los Estados a favor de las energ铆as renovables deber铆an ser coherentes con la Directiva. No obstante, llama la atenci贸n que casi inmediatamente despu茅s del acuerdo pol铆tico, Alemania diera v铆a libre al 鈥榠mpuesto al sol鈥 para instalaciones de m谩s de 30 kW (ver ficha resumen de la Comisi贸n)
    • Las Directivas de eficiencia y de Dise帽o de mercado el茅ctrico . Fijan las condiciones bajo las cuales los estados miembros pueden establecer mecanismos de capacidad y los principios para para garantizar que el suministro de electricidad sea suficiente en momentos de m谩xima demanda, al remunerar los recursos por su disponibilidad. Estas medidas deben ser temporales y dise帽arse para lograr la adecuaci贸n de recursos. Establecen el l铆mite de emisi贸n de 550 gr CO2 de origen de combustibles f贸siles por kWh de electricidad con el efecto de que las nuevas centrales el茅ctricas que emitan por encima de esos l铆mites y que inicien su聽 producci贸n comercial despu茅s de la entrada en vigor del reglamento no podr谩n participar en los mecanismos de capacidad; mientras que las centrales el茅ctricas existentes que emitan m谩s de 550 gr CO2 de origen de combustibles f贸siles por kWh y 350 kg CO2 en promedio por a帽o por kW instalado podr谩n participar en los mecanismos de capacidad hasta el 1 de julio de 2025. Adem谩s crea los Centros de Coordinaci贸n Regional, que apoyan la coordinaci贸n regional de los operadores de sistemas de transmisi贸n. Sustituyen a los coordinadores regionales de seguridad existentes, pero tienen tareas adicionales relacionadas con la operaci贸n del sistema, la operaci贸n del mercado y la preparaci贸n para el riesgo. El reglamento tambi茅n crea una entidad europea de operadores de sistemas de distribuci贸n (ACER). En cuanto a la eficiencia la Directiva fija el objetivo del 32,5% de eficiencia energ茅tica no vinculante para 2030 y un objetivo anual de ahorro del 0,8%. con cl谩usula de revisi贸n para 2023 para alinearse con los Acuerdos de Par铆s, como se hizo para la Directiva de Renovables.
  • Cuatro reglamentos (de Gobernanza, sobre la preparaci贸n de riesgos de la UE en el sector el茅ctrico, sobre ACER -Agencia para la Cooperaci贸n de Reguladores de Energ铆a, y sobre el mercado el茅ctrico) Debe tenerse en cuenta que como consecuencia del Reglamento 2018/1999 los Estados deben presentar Planes Nacionales de energ铆a para el periodo 2021 a 2030
  • Otras聽 medidas complementarias para facilitar la transici贸n a una 芦econom铆a de energ铆a limpia禄 y para reformar el dise帽o y el funcionamiento del mercado de electricidad de la Uni贸n Europea.聽
Cabanas

 

 

De este paquete quedaban por aprobar principalmente聽 聽4 disposiciones de las que se da noticia aqu铆:聽

 

 

 

Aspectos clave de la Directiva 944/2019 (normas comunes del mercado europeo de electricidad)

  • Quiz谩s el aspecto principal sea el del principio de liberalizaci贸n de los precios, que se fundamentar铆a en la defensa de la competencia y se completar铆a con medidas tuitivas para pymes y consumidores d茅biles
  • Protecci贸n del consumidor de energ铆a mediante facturas de electricidad m谩s claras, posibilidad de escoger al proveedor o agregador, con la ayuda de instrumentos certificados de comparaci贸n y sin tasas por cambio de proveedor as铆 como con contratos de precios din谩micos y contadores inteligentes. Adem谩s los Estados miembros deben proporcionar una protecci贸n espec铆fica mediante el seguimiento y la notificaci贸n del n煤mero de hogares en situaci贸n de pobreza energ茅tica.
  • Nuevos operadores en el mercado. Se incorporan nuevos conceptos que reflejan la realidad cada vez m谩s descentralizada del mercado energ茅tico como los consumidores activos y las comunidades ciudadanas activas. Los agregadores han de poder participar en el mercado minorista y las comunidades locales de energ铆a tienen derecho a participar, a escala local, en la generaci贸n, distribuci贸n, agregaci贸n, almacenamiento y servicios de eficiencia energ茅tica y a tener acceso a todos los mercados organizados. Los Estados miembros han de regular el intercambio de datos entre los participantes en el mercado.
  • Electromovilidad: los Estados miembros han de facilitar la conexi贸n de los puntos de recarga de los veh铆culos el茅ctricos a la red de distribuci贸n el茅ctrica y ampliar a terceros el acceso a la propiedad y la gesti贸n de dichos puntos de recarga;
  • Gestores de redes de distribuci贸n (GRD), aclarando su r茅gimen y聽 procedimientos para el desarrollo de la red de distribuci贸n.

Sobre el Reglamento 943/2019 (mercado interior de la electricidad)

  • Refunde el聽Reglamento (CE) n.潞聽714/2009 encajando los requisitos de flexibilidad, descarbonizaci贸n e innovaci贸n gracias a las se帽ales de mercado no falseadas. 聽Afecta tambi茅n al suministro de electricidad, a la revisi贸n de las normas para el comercio de electricidad, a la concreci贸n de las responsabilidades de los participantes en el mercado y a la definici贸n de principios para la evaluaci贸n de las necesidades de capacidad y para los mecanismos de capacidad basados en el mercado.

Relativo al聽Reglamento (UE) 2019/941 (preparaci贸n de riesgos)

  • En relaci贸n con el Reglamento de preparaci贸n frente a riesgos se ocupa de reforzar la preparaci贸n frente a los riesgos, fomentar la cooperaci贸n entre los gestores de las redes de transporte (GRT) de la Uni贸n, de pa铆ses vecinos y con la Agencia de Cooperaci贸n de los Reguladores de la Energ铆a. Tambi茅n, facilitar la gesti贸n transfronteriza de las redes el茅ctricas en caso de crisis de electricidad mediante los nuevos centros operativos regionales,

En cuanto al Reglamento (UE) 2019/942 (actualiza ACER)

Catedral de Le贸n by M.A. D铆az
  • La Agencia de Cooperaci贸n de los Reguladores de la Energ铆a (ACER) se cre贸 por el 聽Reglamento (CE) n.潞聽713/2009鈥. Promueve la cooperaci贸n entre las autoridades reguladoras nacionales a escala regional y europea y de supervisa el desarrollo de la red y los mercados interiores de la electricidad y del gas. Es competente tambi茅n para investigar casos de abusos del mercado y coordinar la aplicaci贸n de las sanciones, cuya imposici贸n es competencia nacional. Se complet贸 con los Reglamentos por los que se creaban las estructuras de cooperaci贸n de las Redes Europeas de Gestores de Redes de Transportes (REGRT), el Reglamento (CE) n.潞聽714/2009 para electricidad y el Reglamento (CE) n.潞聽715/2009 para gas, modificado por la聽Decisi贸n 2010/685/UEde la Comisi贸n.
        • Las REGRT, junto con la ACER, elaboran reglas detalladas y c贸digos t茅cnicos para el acceso a la red, y la coordinaci贸n del funcionamiento de esta a trav茅s del intercambio de informaci贸n operativa y la elaboraci贸n de normas y procedimientos de seguridad y emergencia comunes. Son adem谩s responsables de elaborar cada dos a帽os un un plan de inversiones a diez a帽os de la red, revisado por la ACER.

Ver tambi茅n:

 

El Parlamento Europeo rechaz贸 ratificar la versi贸n de la nueva Directiva sobre derechos de autor aprobada en la Comisi贸n, aplazando el debate para septiembre.

Ser谩, pues, en septiembre cuando el Parlamento Europeo discutir谩 la normativa sobre derechos de autor en el mercado 煤nico digital en la era de la informaci贸n.

@European Union 2018. Source EP
JURI committee meeting. Vote on Copyright in the Digital Single Market. Foto: @ European Union 2018. Source: EP
La propuesta de Directiva de derechos de autor en el mercado 煤nico digital contin煤a generando pol茅mica y puntos de desencuentro. Buena prueba de ello es que el Parlamento Europeo rechaz贸 ratificar, el pasado el 5 de julio, la versi贸n aprobada en la comisi贸n parlamentaria de asuntos jur铆dicos. El pleno rechaz贸, con 318 votos frente a 278, y 31 abstenciones, el mandato negociador propuesto por la comisi贸n parlamentaria de Asuntos Jur铆dicos el 20 de junio. Aqu铆.

 

Con el resultado obtenido, el Parlamento descarta as铆 iniciar negociaciones sobre la nueva normativa sobre derechos de autor en el entorno digital. De esta forma, la propuesta deber谩 someterse a debate y a una nueva votaci贸n en el Parlamento Europeo en la pr贸xima sesi贸n plenaria, fijada para el pr贸ximo 12 septiembre de 2018.

 

  • Conviene recordar, a este respecto, que en los d铆as anteriores a la votaci贸n en el Parlamento Europeo, el movimiento surgido en las redes sociales denominado 聽#SaveYourInternet, critic贸 con fuerza la normativa propuesta por la Comisi贸n de Asuntos Jur铆dicos de la Euroc谩mara. Wikipedia tampoco quiso quedar al margen en la formulaci贸n de cr铆ticas a esta propuesta, de modo que -en se帽al de protesta- dej贸 de estar disponible temporalmente.
  • Las cuestiones m谩s espinosas, que contribuyeron al rechazo, por existir posturas enfrentadas se centran, b谩sicamente en los art铆culos 11 y 13 de la Propuesta.

鈥 Uno de los art铆culos pol茅micos es el 11, que prev茅 para los editores de prensa el otorgamiento del derecho a reclamar compensaciones a las plataformas digitales en las que se compartan sus art铆culos o alguno de sus fragmentos. Y ello a fin que los editores de noticias puedan obtener una remuneraci贸n 芦justa y proporcionada禄 por los usos digitales de sus publicaciones.

鈥 Y tambi茅n resulta controvertido el art. 13 de la Propuesta, cuando impone a los 芦los proveedores de servicios de la sociedad de la informaci贸n禄 la obligaci贸n de adoptar las 芦medidas adecuadas y proporcionadas禄 para garantizar 芦el correcto funcionamiento de los acuerdos alcanzados con los titulares de derechos para el uso de sus obras禄. Exige, adem谩s, para el caso de que no existan dichos acuerdos, la adopci贸n por las plataformas digitales de medidas 芦adecuadas y proporcionadas禄 para garantizar 芦que no se compartan ni est茅n disponibles aquellas obras o trabajo que puedan infringir los derechos de autor禄.

Estas nuevas exigencias parecen tener dif铆cil encaje con los preceptos de la Directiva de Comercio Electr贸nico, ya que como es sabido las plataformas que alojan contenidos -con neutralidad- son consideradas como prestadoras de un servicio de intermediaci贸n y gozan de exenci贸n de responsabilidad por los contenidos subidos por los usuarios, en tanto no tengan conocimiento efectivo de su ilicitud (o de hechos o circunstancias que revelen el car谩cter il铆cito). Y es tambi茅n sabido que no se puede imponer a dichas plataformas la obligaci贸n de supervisi贸n de los contenidos alojados.

  • El inter茅s del tema, no puede negarse que es extraordinario, siendo -asimismo- de la m谩xima actualidad. Vid. aqu铆 o aqu铆.

 

Energ铆a. Mercado interior de gas natural de la UE. Propiedad y gesti贸n de infraestructuras privadas internacionales. Propuesta de reforma de la UE

El mercado interior del gas natural en la UE se聽 encuentra聽 regulado principalmente en la聽Directiva 2009/73/CE聽 sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural.聽 Esta Directiva est谩 destinada a ordenar y armonizar las normas de autorizaci贸n, competencia y transparencia, entre otros aspectos聽de las infraestructuras gas铆sticas; as铆 como ciertas cuestiones relacionadas con los acuerdos de transporte y distribuci贸n mayorista y con la gobernanza interna de las entidades propietarias de las infraestructuras y de la materia prima energ茅tica.

 

Vidrieras Catedral Le贸n

La聽Comisi贸n Europea ha hecho p煤blica una propuesta para reformar聽 la Directiva 2009/73/CE o Directiva sobre el mercado interior del gas natural. Esta iniciativa ha sido acogida con cr铆ticas desde algunos frentes.

  • Por un lado, expertos en medio ambiente, que rechazan seguir confiando en energ铆as f贸siles y consideran que frente a declaraciones pol铆ticas sobre el cambio de modelo, en la pr谩ctica se sigue reforzando el acceso a fuentes tradicionales como el gas.
  • Por otro lado,聽algunos observadores han manifestado su temor ante lo que consideran que es una pretensi贸n articulada desde la Comisi贸n Europea para lograr la aplicaci贸n extraterritorial de la legislaci贸n de la UE en materia energ茅tica.

 

Como tel贸n de fondo, a帽adimos aqu铆, no pueden perderse de vista los d茅ficits de transparencia real聽 de los contratos de distribuci贸n e infraestructuras de gas natural en la actualidad, o su repercusi贸n entre otros, en los contratos de productos financieros incluidos los contratos de derivados vinculados al mercado europeo del gas. Ni la transcendencia de estas grandes obras en t茅rminos de pol铆tica internacional.聽 Tampoco puede ignorarse la necesidad de reconocer los m谩rgenes de secreto comercial inherentes a estas transacciones. La cuesti贸n que se plantea ahora es si los t茅rminos de reforma actualmente propuestos por la Comisi贸n Europea dentro de la estrategia de la UE en pol铆tica energ茅tica contribuyen a avanzar (suficientemente ) hacia un mercado del gas adecuado, transparente y respetuoso con las normas de defensa de la competencia y buen gobierno corporativo.

De aprobarse en su inicial redacci贸n, los principales aspectos de la Directiva del gas (como la obligaci贸n de transparencia, la disociaci贸n entre propiedad de infraestructuras y gesti贸n de la materia energ茅tica) ser铆an aplicables a todos los gasoductos que comunican la UE con terceros pa铆ses. En la pr谩ctica actual, 聽ser铆an infraestructuras que acceden a la UE por una frontera mar铆tima. Ello es as铆 porque estar铆an afectados, sin perjuicio de las exenciones que en la propia propuesta se reconocen,聽 los accesos mar铆timos desde Noruega, Argelia, Libia, T煤nez, Marruecos y Rusia. 聽Previsiblemente, esta propuesta tambi茅n puede tener un impacto, despu茅s del Brexit, en las conexiones del Reino Unido con los Estados miembros de la UE.

Plaza Mayor de Le贸n, by Ricardo C Blanco

La reforma se recoge principalmente聽en la聽Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo聽por la que se modifica la Directiva 2009/73/CE, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural, COM/2017/0660 final. (Con su documento de trabajo).聽 E, indirectamente en la聽Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la gobernanza de la Uni贸n de la Energ铆a, y por el que se modifican la Directiva 94/22/CE, la Directiva 98/70/CE, la Directiva 2009/31/CE, el Reglamento (CE) n.潞聽663/2009, el Reglamento聽(CE) n.潞聽715/2009, la Directiva 2009/73/CE, la Directiva 2009/119/CE del Consejo, la Directiva 2010/31/UE, la Directiva 2012/27/UE, la Directiva 2013/30/UE y la Directiva (UE) 2015/652 del Consejo y se deroga el Reglamento (UE) n.潞聽525/2013.聽COM/2016/0759 final (esta 煤ltima relacionada con la eventual aplicaci贸n en la UE del 芦Acuerdo de Par铆s禄).

Una de las consecuencias de la reforma en los t茅rminos en los que actualmente est谩 formulada es que, las normas sobre disociaci贸n de gesti贸n聽de red y propiedad de infraestructuras del art铆culo 9 de la Directiva 2009/73; y del art铆culo 15 del mismo cuerpo legal en relaci贸n con las infraestructuras de almacenamiento que actualmente est谩n vigentes para las infraestructuras interiores, pasar铆an tambi茅n a aplicarse desde su origen, que generalmente se sit煤a fuera de la UE. Cierto es que los afectados por la Directiva pueden beneficiarse de exenciones, pero, 茅stas no son de aplicaci贸n autom谩tica sino que exigir铆an la previa autorizaci贸n.
  • Por lo que respecta a las infraestructuras que actualmente son operativas, seg煤n la redacci贸n de la Comisi贸n Europea,聽los Estados miembros podr谩n conceder excepciones, en relaci贸n por ejemplo con la disociaci贸n, acceso de terceros o aranceles, siempre que la excepci贸n no sea perjudicial para la competencia, el funcionamiento del mercado y la seguridad del suministro en la Uni贸n,聽circunstancias que seguramente no estar谩n exentas de debate y que probablemente habr谩n de dilucidarse ante el TJUE, en 煤ltimo t茅rmino.
  • Plaza de Santo Domingo, Le贸n. R Castellanos Blanco

    Adem谩s, las聽reformas afectar铆an聽a聽modernas infraestructuras y proyectos como son聽el聽 Corredor del Norte (II), Northern Corridor, II聽 entre Rusia y Alemania, de la mano de GazProm (en la que, por ejemplo,聽 el ex canciller teut贸n Gerrard Schoeder ocupa un relevante puesto como administrador) y en la que aparentemente podr铆an identificarse problemas de disociaci贸n entre propiedad y gesti贸n, al menos por los datos que hemos consultado. Esta infraestructura parece haberse abordado, concretamente, mediando cierta oposici贸n de algunos Estados miembros de la UE, como Suecia o Polonia, y con objeciones de otros como Francia聽 (y de la propia Comisi贸n Europea, seg煤n podr铆a deducirse, entre otros, de su nota de prensa).

  • Seguramente la reforma tambi茅n alcanzar铆a al gasoducto proyectado, que acaba de recibir financiaci贸n del BEI y que, de hacerse realidad, desde Azerbeijan acercar铆a este recurso atravesando Turqu铆a. O聽 a los proyectos para hacer llegar gas catar铆 a la UE con el posible paso por Israel.聽聽Cada uno de los trayectos deber铆a respetar la separaci贸n directa e indirecta entre gesti贸n y propiedad.
  • Pese a la paralizaci贸n del corredor mediterr谩neo (tramo Figueres – Francia) sedicentemente debida desde hace alg煤n tiempo al pa铆s galo,聽y que聽 el Estado espa帽ol intent贸 desbloquear con particular 茅nfasis desde 2014, la reforma afectar铆a al recorrido en territorio extra europeo, argelino. N贸tese que estas circunstancias hab铆an sido聽observadas – en su concreto 谩mbito finalista- en los documentos del聽 (驴antiguo?)聽聽Consell Assessor per a la Transici贸 Nacional.

Debe subrayarse que estos proyectos implican relaciones con pa铆ses terceros. As铆, actualmente se trabaja en el聽 dise帽o acceso sur聽 desde Rusia聽 芦Southern Gas Corridor禄聽 (con implicaciones en las relaciones comerciales y extra jur铆dicas de la UE con Estados como Rusia, Turqu铆a, Ir谩n, Qatar o Israel, entre otros) o en el desarrollo de un centro de transformaci贸n a gas l铆quido en el Mediterr谩neo, y en infraestructuras de acceso a gas licuado (ver Estrategia energ茅tica de la Comisi贸n Europea en febrero de 2016). Como indica la propia Comisi贸n, lo habitual es concluir acuerdos bilaterales con los pa铆ses de origen y de tr谩nsito en los cuales, seguramente, se pueda contemplar el r茅gimen de aplicaci贸n normativa y sus excepciones, sin perjuicio de la competencia final para reconocerlas.

El 煤ltimo texto del que tenemos noticia en relaci贸n con la posible aprobaci贸n de la Directiva聽es el documento de debate del Consejo de la UE de 2 7 de marzo de 2018 en el que se sugieren modificaciones, que no parecen alterar en gran medida el n煤cleo de la propuesta, o que en todo caso podr铆a interpretarse como cambios expansivos en el sentido de que se sustituye la referencia a gasoductos por 芦intraestructuras de transporte de gas禄, sugerencia que puede no ser de car谩cter 煤nicamente sem谩ntico.
  • Reproducimos, por su inter茅s y relaci贸n con esta entradilla聽 la informaci贸n conocida recientemente a trav茅s de las rrss del Profesor Jes煤s Alfaro, Catedr谩tico de Derecho Mercantil. 芦Where does Russian gas go in Europe

STJUE. Verificaci贸n de cumplimiento del car谩cter sostenible del biog谩s importado y libre circulaci贸n de mercanc铆as

Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Segunda) de 22 de junio de 2017,聽E.ON Biofor Sverige AB contra Statens energimyndighet, en la聽decisi贸n prejudicial planteada por F枚rvaltningsr盲tten i Link枚ping. Asunto C-549/15.

 

Se trataba en este procedimiento prejudicial de analizar medidas de fomento de la energ铆a procedente de fuentes renovables y en concreto de biocarburantes utilizados para el transporte, en relaci贸n con el art铆culo 18.1 de la Directiva 2009/28/CE sobre el llamado sistema de 鈥渂alance de masa鈥 utilizado para asegurar de que el biog谩s cumple los criterios de sostenibilidad exigidos.聽Si bien la normativa nacional sueca exige que el balance de masa se realice dentro de un lugar claramente delimitado, en la pr谩ctica se admite (en Suecia y en Alemania, aunque no en todos los Estados Miembros) que pueda cumplirse este requisito cuando el biog谩s sostenible se transporta a trav茅s de la red de gas nacional. a煤n as铆 la Autoridad sueca excluye que pueda cumplirse el聽聽requisito en caso de importaci贸n de biog谩s sostenible de otros Estados miembros a trav茅s de las redes de gas nacionales interconectadas . 聽La聽petici贸n se present贸 en el contexto de un litigio entre E.ON Biofor Sverige AB聽 y el Statens energimyndighet (Agencia Nacional de la Energ铆a, Suecia) relativo a un requerimiento enviado por esta 煤ltima a E.ON Biofor en relaci贸n con el sistema de verificaci贸n de la sostenibilidad del biog谩s establecido por聽茅sta.

Minas de Riotinto

Entre otros debates, 聽E.ON Biofor alega que el聽聽biog谩s sostenible inyectado directamente en la red de gas sueca聽debe poder venderse como biog谩s sostenible, pues聽聽no existe ninguna diferencia, en t茅rminos de trazabilidad de la sostenibilidad , entre ese caso y聽los procedimientos nacionales, por lo que en la pr谩ctica se estar铆a discriminado contra el gas importado, es decir, se estar铆a obstaculizando el mercado interior.

Destacamos del fallo

  • 聽El art铆culo 18, apartado 1, de la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energ铆a procedente de fuentes renovables(…), debe interpretarse en el sentido de que no tiene por objeto imponer a los Estados miembros la obligaci贸n de autorizar las importaciones, a trav茅s de sus redes de gas nacionales interconectadas, del biog谩s que cumpla los criterios de sostenibilidad establecidos en el art铆culo 17 de dicha directiva y que est茅 destinado a ser utilizado como biocarburante.
  • El art铆culo 34聽TFUE (…)聽聽se opone a un requerimiento, como el controvertido en el litigio principal, mediante el cual una autoridad nacional pretende excluir que un agente econ贸mico pueda aplicar un sistema de balance de masa, en el sentido del art铆culo 18, apartado 1, de la Directiva 2009/28, al biog谩s sostenible transportado a trav茅s de las redes de gas nacionales interconectadas, en virtud de una disposici贸n adoptada por dicha autoridad seg煤n la cual el referido balance de masa debe realizarse 芦dentro de un lugar claramente delimitado禄, siendo as铆 que esa misma autoridad s铆 admite, sobre la base de aquella disposici贸n, que pueda aplicarse el sistema de balance de masa al biog谩s sostenible transportado a trav茅s de la red de gas nacional del Estado miembro al que pertenece esa autoridad

 

Ver tambi茅n: Opini贸n del CdR en el proceso de aprobaci贸n de la Directiva

 

Re-localizaciones en el sector financiero y nuevos principios de supervisi贸n para abordar el BREXIT. ESMA

La Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM/ESMA) ha hecho p煤blico el 31 de mayo de 2017 mediante un documento de Dictamen 聽sus聽 Principios para fomentar la coherencia en las autorizaciones y聽 supervisi贸n聽 relacionadas con las reubicaciones que previsiblemente se producir谩n en el sector financiero desde Reino Unido 聽hacia otros Estados de la Uni贸n Europea.

 

Vidrieras Catedral Le贸n

Este Dictamen se dirige a las autoridades nacionales competentes (ANC) de los 27 Estados miembros que permanecer谩n en la UE. Se trata de un instrumento para apoyar la convergencia en la tramitaci贸n de las solicitudes de entidades activas en el sector financiero en el Reino Unido que desean trasladarse a la UE de 27 miembros, o bien subcontratar o delegar algunas de sus operaciones, y que deber谩n聽 mantener su cumplimiento de la normativa europea de mercados.

Recuerda ESMA聽la necesidad de garantizar que con la reubicaci贸n, y con el BREXIT, no se producen deslealtades derivadas, por ejemplo de arbitraje regulatorio y de supervisi贸n. Adelanta adem谩s que est谩 preparando la configuraci贸n de una Red de Coordinaci贸n de Supervisi贸n- para facilitar el debate y trabajo coordinado de las distintas ANC.

Los Principios de esta supervisi贸n espec铆fica pueden resumirse como sigue

  1. No reconocimiento autom谩tico de las autorizaciones existentes;
  2. Las autorizaciones concedidas por las ANC deben ser rigurosas y eficientes;
  3. Las ANC podr谩n聽verificar las razones objetivas de la reubicaci贸n;
  4. Deben controlarse y evitarse la presencia de entidades que est茅n representadas exclusivamente por un 芦buz贸n禄 en la UE27;
  5. Se fijar谩n condiciones para la subcontrataci贸n y delegaci贸n de entidades o actividades desde Reino Unido a terceros pa铆ses;
  6. Las ANC velar谩n por que se cumplan los requisitos materiales exigidas para la reubicaci贸n de actividades o entidades
  7. Las ANC deber铆an garantizar una buena gobernanza de las entidades de la UE;
  8. Las ANC deben estar en condiciones de supervisar y aplicar efectivamente el Derecho de la Uni贸n;
  9. Las ANC fortalecer谩n su coordinaci贸n para garantizar un control eficaz por parte de ESMA/AEVM.

Econom铆a circular. Vida 煤til de los productos 驴ampliaci贸n de garant铆as legales?. Estudio del IFF para el Parlamento Europeo

驴Corresponde la intervenci贸n p煤blica 聽incluso legislativa, para fomentar la duraci贸n de los productos como elemento fundamental en la 芦econom铆a circular禄? Esta es la pregunta que ha propuesto el Parlamento Europeo (servicio de ciudadan铆a y asuntos聽constitucionales) 聽a miembros de un grupo de trabajo 聽coordinado por el Instituto de Servicios Financieros de Hamburgo, (IFF) .

Ria帽o, by Ricardo Castellanos Blanco

How an EU Lifespan Guarantee Model Could Be Implemented Across the European Union,聽es el t铆tulo de este trabajo. Es谩 disponible en la Web del Parlamento Europeo聽aqui聽y resumido en la web de IFF. 聽Ha sido dirigido por el Prof Dr. Klaus Tonner (University of Rostock) con la 聽Prof. Rosalind Malcolm (Guildford Chambers and School of Law, University of Surrey)聽y el equipo de expertos jur铆dicos de IFF, 聽en particular el Prof Sebastien Clerk Renaud.聽Es siempre motivo de aprendizaje y satisfacci贸n para nosotros poder participar en estos trabajos con los mencionados expertos

El 聽estudio de IFF para Parlamento Europeo analiza la interrelaci贸n entre 聽diversas Directivas, principalmente la Directiva de venta a distancia a consumidores , la Directiva de Ecodise帽o y la Directiva de Garant铆as, 聽a la luz de la a 芦esperanza禄 de vida 煤til de los productos禄 .聽Fundamentado en investigaciones jur铆dicas y encuestas a partes interesadas, desarrolla un modelo de garant铆a durante la 芦vida禄 de los productos que podr铆a ponerse en pr谩ctica mediante modificaciones a la propuesta de las Directivas 聽de Venta a Distancia y de Ecodise帽o . Recomienda ampliar la Directiva de Ecodise帽o y ampliar el periodo de limitaci贸n de la Directiva de Ventas on Line a Consumidores, as铆 como fomentar las garant铆as comerciales para abarcar la vida 煤til de los productos

Entre los antecedentes de este an谩lisis se encuentran conclusiones de trabajos previos que indican que la durabilidad potenciar铆a la protecci贸n ambiental, la creaci贸n de puestos de trabajo en sectores que requieren de mano de obra (por ejemplo el de las reparaciones) as铆 como la seguridad y protecci贸n econ贸mica de los consumidores y que ya barajaron el fomento de acciones de productores que ofrezcan informaci贸n sobre 芦Total Cost of Ownership禄, un c谩lculo de los beneficios econ贸micos de adquirir productos, teniendo en cuenta el c谩lculo de duraci贸n de su vida 芦usable禄; control de dise帽o de productos. Si el principal problema, o temor a que se enfrentar铆an los fabricantes y productores obligados a verificar la 芦durabilidad禄 en el tiempo de sus productos, ser铆a, una potencial p茅rdida de ventas, por contra podr铆an verse favorecidos por una 芦diferente intimidad con sus clientes禄. As铆, la durabilidad se acompa帽ar铆a de relaciones post venta diferentes, que mayores sinergias en investigaci贸n y en servicios de reparaci贸n, gesti贸n de productos y de residuos, etc.

Entre las conclusiones del trabajo del que se da noticia destacamos (remitiendo en lo dem谩s a la consulta del estudio):

  • Ante una posible ampliaci贸n del plazo de la garant铆a legal a todos los bienes se lograr铆a seguridad jur铆dica para el vendedor, pero no cabr铆a distinguir entre bienes con vida 煤til m谩s larga o m谩s breve
  • En relaci贸n con la聽ampliaci贸n de la garant铆a 聽legal a los bienes de m谩s larga duraci贸n, que acent煤a la responsabilidad del productor, resulta muy dif铆cil establecer, legislativamente, que bienes tendr铆an una vida 煤til larga, con lo que podr铆an producirse situaciones de inseguridad
  • Existen posibilidades realistas (como las desarrolladas en el modelo IFF) de ampliar el modelo de la Directiva de Ecodise帽o para acomodar ampliaciones en las garant铆as legales de productos de m谩s larga duraci贸n

VER TAMBI脡N EL ESTUDIO DE OCTUBRE 2017聽Introduction of a lifespan guarantee in the proposed online sales and digital content directives, -European Parliamentary Research Services

En relaci贸n con este tema, son tambi茅n de inter茅s:

Derivados extraburs谩tiles. Notificaci贸n de operaciones

La falta de regulaci贸n y de transparencia de los mercados de derivados extraburs谩tiles, 聽que se situ贸 entre los motivos subyacentes a la crisis de 2007 dio lugar a compromisos internacionales en las cumbres del G-20 entre los a帽os 聽2010 y 2012. En el plano de la UE dio lugar al Reglamento 648/2012 del Parlamento Europeo y del聽Consejo, de 4 de julio de 2012, relativo a los derivados extraburs谩tiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones. Se da ahora noticia de sendos 聽Reglamentos de ejecuci贸n y delegado sobre notificaciones de operaciones:

Vidrieras Catedral Le贸n
  • Reglamento de Ejecuci贸n (UE) 2017/105 de la Comisi贸n, de 19 de octubre de 2016, por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci贸n (UE) n潞 1247/2012 por el que se establecen normas t茅cnicas de ejecuci贸n relativas al formato y la frecuencia de las notificaciones de operaciones a los registros de operaciones, de conformidad con el Reglamento (UE) n潞 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a los derivados extraburs谩tiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones.
  • Reglamento Delegado (UE) 2017/104 de la Comisi贸n, de 19 de octubre de 2016, por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) n潞 148/2013 por el que se completa el Reglamento (UE) n潞 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a los derivados extraburs谩tiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones, en lo que respecta a las normas t茅cnicas de regulaci贸n sobre los elementos m铆nimos de los datos que deben notificarse a los registros de operaciones.

Sobre el mercado europeo de derivados en general, ver Ana Garc铆a Rodr铆guez, para Uria.com

Partnership on Artificial Intelligence to Benefit People and Society (Partnership on AI)?

Se anunciaba hace poco la configuraci贸n de proyecto (Amazon, Facebook, IBM, Microsoft) de buenas pr谩cticas y de difusi贸n general sobre la inteligencia artificial y las posibilidades de cambio positivo que ofrece de cara a los pr贸ximos a帽os. Han anunciado que su coalici贸n se regir谩 por los principios de una investigaci贸n controlada y la promoci贸n de buenas pr谩cticas que incluye una estructura de comunicaci贸n conjunta, con reuniones peri贸dicas en las que se debatan cuestiones sobre el estado del sector y los caminos a seguir.

Anunciaban los part铆IMG00953-20140502-0736cipes que entre sus primeras acciones buscar谩n la colaboraci贸n con centros de investigaci贸n p煤blicos y privados, adelant谩ndose tal vez a una posible 芦era de oro de los robots?禄

En esa asociaci贸n de la que al menos por el momento no participan otros grandes nombres como Apple, el objetivo explicitado es la difusi贸n de los beneficios y posibilidades de inteligencia artificial

Aunque colateralmente, destacamos lel excelente comentario del Prof Antonio Robles en Competencia y Regulaci贸n