Multa de 150.000 euros a Ene虂rgya-VM por formalizar contratos de luz y gas forzando el consentimiento de los consumidores.

La CNMC sanciona a Ene虂rgya-VM Gestio虂n de la Energi虂a, S.L.U.por las infracciones cometidas entre febrero y mayo de 2020, al considerar que es responsable de dos infracciones leves, continuadas, por una parte, de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Ele虂ctrico; y, por otra, de la Ley 34/1998, de 7 de octubre del Sector de Hidrocarburos.

La imposici贸n de estas multas se debi贸 a lo siguiente:

      • La empresa que se encargaba de realizar las contrataciones ofreci虂a descuentos en realidad inexistentes.
      • Los comerciales aprovechaban la confusio虂n o desconocimiento de los consumidores sobre la diferencia entre distribuidor y comercializador para infundirles la idea de que debi虂an cambiar de compan虄i虂a de suministro energe虂tico.
Las M茅dulas. Patrimonio de la Humanidad. El Bierzo. Castilla y Le贸n. Espa帽a.By M.A. D铆az
Las M茅dulas. Patrimonio de la Humanidad. El Bierzo. Castilla y Le贸n. Espa帽a.By M.A. D铆az

Como pone de relieve la CNMC se ha constatado que Ene虂rgya VM, por medio de otras entidades contratadas, realizo虂 llamadas telefo虂nicas a potenciales consumidores ofertando condiciones comerciales inexistentes.

De esta forma, los comerciales confundi虂an al consumidor, o aprovechaban su desconocimiento del mercado energe虂tico, asegurando que llamaban en nombre de su distribuidora. Y, al mismo tiempo, insisti虂an que en otra llamada el usuario debi虂a confirmar el cambio de suministro ele虂ctrico y gasista en favor de Energya VM. Y que en caso de no hacerlo, el cliente no podri虂a beneficiarse de ningu虂n descuento, vi茅ndose aumentada considerablemente su 聽factura energe虂tica.

Estas conductas resultan contrarias a las obligaciones de proteccio虂n de los consumidores en el proceso de contratacio虂n de los suministros de electricidad y gas, y se desprenden del 聽arti虂culo 66.4 de la Ley 24/2013 del Sector Ele虂ctrico y del arti虂culo 111.d) de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.

 

Se catalogan, por lo dem谩s, dichas infracciones, como continuadas, al quedar acreditado que no se trata de un hecho aislado, sino de una campan虄a comercial generalizada entre los meses de febrero y mayo de 2020.

    • En este caso, como se帽alaba la Propuesta de Resolucio虂n, ENERGYA-VM ha obtenido un consentimiento viciado del consumidor por existir una previa informacio虂n no veraz. Y es que, como ha quedado acreditado -y la misma comercializadora reconoce- el cambio de comercializador era el resultado de un procedimiento complejo derivado de dos llamadas telefo虂nicas. En la primera de ellas, realizado a trave虂s de otra sociedad de su red de ventas -NIVALCO-, se ofreci虂a una informacio虂n falaz que permiti虂a, mediante una segunda llamada telefo虂nica, obtener consentimiento manifiestamente viciado.
    • Aunque reiteradamente ENERGYA-VM sostiene que la actuacio虂n de NIVALCO no puede juri虂dicamente imputarse al comercializador, lo relevante en el presente procedimiento -como en la propuesta de resoluci贸n se mantiene- es que el consentimiento prestado por los consumidores resultaba viciado por una informacio虂n erro虂nea, sin que el comercializador desplegase la mi虂nima diligencia exigible para verificar que el consumidor prestaba su consentimiento de forma correcta. De forma contundente, la Resoluci贸n se帽ala que el desglose en el proceso de contratacio虂n telefo虂nica de esas dos llamadas no puede eximir al comercializador de la pertinente responsabilidad juri虂dico-administrativa que le corresponde de acreditar la correcta voluntad del consumidor. Lejos de ello, concluye la CNMC que ENERGYA VM ha actuado con una evidente falta de diligencia en la comprobacio虂n del correcto consentimiento de los consumidores, resolviendo que ha de responsabilizarse de la misma a ti虂tulo de negligencia culpable.
La CNMC, como es sabido y ella misma reconoce, esta虂 comprometida en la lucha contra las malas pra虂cticas que pudieran desarrollar las empresas en defensa de los consumidores y dispone de una Gui虂a para consumidores y comercializadores a la hora de cambiar de comercializador energe虂tico. Dicha Gu铆a est谩 disponible en https://www.cnmc.es/ambitos-de-actuacion/energia/guia-informativa-para-el-cambio-de-comercializador-de-electricidad-o-gas
By M.A. D铆az
Las M茅dulas. Patrimonio de la Humanidad. El Bierzo. Castilla y Le贸n. Espa帽a. By M.A. D铆az

 

Conforme a esta Gu铆a, todos los consumidores tienen derecho a elegir libremente la comercializadora con la que quieren contratar el suministro ele虂ctrico o gasista, y recuerda:

    • El cambio de comercializador es un proceso gratuito.
    • El plazo ma虂ximo del que se dispone para efectuar el cambio de comercializador es de 21 di虂as.
    • El nuevo comercializador es el encargado de realizar todos los tra虂mites del cambio.
    • Las actuaciones administrativas y te虂cnicas no deben impedir el cambio.
    • Existe un plazo de desistimiento del contrato es de 14 di虂as tras la contratacio虂n, en el caso de contratacio虂n a distancia (vi虂a telefo虂nica, por Internet, mediante visita a domicilio preacordada, etc.).

Conviene recordar que el arti虂culo 67 de la Ley 24/2013 preve虂 una multa de hasta 600.000 euros por las infracciones leves; si bien, indica que la sancio虂n no podra虂 superar el 10% del importe neto anual de la cifra de negocios del sujeto infractor. El arti虂culo 67.4 de la Ley 24/2013 indica las circunstancias que se han de valorar para graduar la sancio虂n:

Por otra parte, el arti虂culo 113 de la Ley 34/1998 preve虂 una multa de hasta 600.000 euros por las infracciones leves; estableciendo, eso s铆, que la sancio虂n no podra虂 superar el 1% del importe del volumen de negocios anual del sujeto infractor. Y el apartado 3 del mismo arti虂culo 113 determina que las sanciones se graduara虂n atendiendo a criterios de proporcionalidad y a las circunstancias contempladas en el arti虂culo 112 de esta Ley.

ENERGY-VM no ha reconocido expresamente su responsabilidad en la comisio虂n de la infraccio虂n ni tampoco, a pesar de que le ha sido emitido el correspondiente modelo con el importe de la sancio虂n reducido (20%) por pago voluntario, ha procedido a pagar la sancio虂n fijada en la Propuesta de Resolucio虂n adoptada, con los importes propuestos, aunque se le inform贸 de tal posibilidad en dicha propuesta de resolucio虂n. Ello implica que no procede aplicar reduccio虂n alguna a las sanciones impuestas de ciento veinte mil y treinta mil euros.

Teniendo en cuenta todos los hechos probados y los fundamentos de Derecho la CNMC resuelve:

鈥淧RIMERO. Declarar que la empresa ENE虂RGYA-VM GESTIO虂N DE LA ENERGI虂A S.L.es responsable de la comisio虂n de una infraccio虂n leve continuada, de conformidad con lo dispuesto en el arti虂culo 66.4 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Ele虂ctrico, como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones en relacio虂n con la formalizacio虂n de los contratos de suministro de electricidad en el periodo comprendido entre febrero y mayo de 2020, correspondiendo por dicha infraccio虂n la imposicio虂n de una multa de ciento veinte mil euros (120.000 鈧).

SEGUNDO.. Declarar que la empresa ENE虂RGYA-VM GESTIO虂N DE LA ENERGI虂A S.L.es responsable de la comisio虂n de una infraccio虂n leve continuada, de conformidad con lo dispuesto en el arti虂culo 111.d) de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones en relacio虂n con la formalizacio虂n de los contratos de suministro de gas en el periodo comprendido entre febrero y mayo de 2020, correspondiendo por dicha infraccio虂n la imposicio虂n de una multa de treinta mil euros (30.000 鈧)鈥.

聽聽聽聽聽聽聽 La presente resolucio虂n agota la vi虂a administrativa, no siendo susceptible de recurso de reposicio虂n. Queda abierta la posibilidad de entablar recurso ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional en el plazo de dos meses, con apoyo en la disposicio虂n adicional cuarta, 5, de la Ley 29/1998, de 13 de julio.

Para una visi贸n m谩s detallada de este procedimiento sancionador (SNC/DE/083/21) vid. https://www.cnmc.es/sites/default/files/4287518.pdf

Ciberseguridad de infrastructuras energ茅ticas. Situaci贸n en los pa铆ses de la UE.

Damos noticia del Informe sectorial sobre聽 ciberseguridad en las infraestructuras de energ铆a y m谩s concretamente de las medidas nacionales que se han ido poniendo en marcha al amparo del聽 articulo 5 de la Directiva 1148/2018 o Directiva NIS en relaci贸n con los OPERADORES DE SERVICIOS ESENCIALES,聽 en energ铆a: Sectorial implementation of the NIS Directive in the Energy sector ( Report -CG Publication 03/2019 ) Oct 2019

 

Cabanas, 2016

Se trata de un documento elaborado por la Autoridad de Energ铆a de Austria, la Comisi贸n Europea y ENISA, en el marco del GRUPO DE COOPERACI脫N NIS. Da repaso a la incorporaci贸n nacional al R茅gimen de Operadores de Servicios Esenciales conforme a NIS, en lo relativo a las entidades p煤blicas o privadas聽 de uno de los tipos que figuran en el anexo II-1 de la Directiva (Operadores de Servicios Esenciales del sector de la energ铆a). En esta primera etapa de aplicaci贸n de NIS, no es cuesti贸n poco relevante la propia identificaci贸n de los sectores a los que debe aplicarse

 

a) Electricidad:

  • Empresas el茅ctricas, tal como se definen en el art铆culo 2,punto 35, de la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. Son empresas que efect煤an la funci贸n de 芦suministro禄 definida en el art铆culo 2, punto 19, de dicha Directiva.
  • Gestores de la red de distribuci贸n, tal como se definen en el art铆culo 2, punto 6, de la Directiva 2009/72/CE.
  • Gestores de la red de transporte, tal como se definen en el art铆culo 2, punto 4, de la Directiva 2009/72/CE.

b) Crudo

  • Operadores de oleoductos de transporte de crudo.
  • Operadores de producci贸n de crudo, instalaciones de refinado y tratamiento, almacenamiento y transporte.

c) Gas

  • Empresas suministradoras, tal como se definen en el art铆culo 2, punto 8, de la Directiva 2009/73/CE del Parlamento Europeo
    y del Consejo
  • Gestores de la red de distribuci贸n, tal como se definen en el art铆culo 2, punto 6, de la Directiva 2009/73/CE.
  • Gestores de la red de transporte, tal como se definen en el art铆culo 2, punto 4, de la Directiva 2009/73/CE.
  • Gestores de almacenamiento, tal como se definen en el art铆culo 2, punto 10, de la Directiva 2009/73/CE.
  • Gestores de la red de GNL, tal como se definen en el art铆culo 2, punto 12, de la Directiva 2009/73/CE.
  • Compa帽铆as de gas natural, tal como se definen en el art铆culo 2, punto 1, de la Directiva 2009/73/CE.
  • Gestores de las instalaciones de refinado y tratamiento de gas natural聽 que re煤na los criterios establecidos en el art铆culo 5, apartado 2;

(recu茅rdese que en los relativo a los OSE la Directiva permite una ampliaci贸n nacional de su consideraci贸n. As铆, en Espa帽a se unen tambi茅n los operadores de servicios esenciales que dependan de las redes de informaci贸n en los sectores contemplados en la Ley 8/2011 de infraestructuras cr铆ticas)

Hamburgo. Ayuntamiento. Epc

El informe incluye informaci贸n sobre los modelos de gobernanza elegidos en cada pa铆s y las mejores pr谩cticas a nivel nacional. Presenta las capacidades de ciberseguridad de las asociaciones, organizaciones y organismos de la UE con un papel en el sector energ茅tico. Adem谩s, proporciona una visi贸n general de los diferentes esquemas de colaboraci贸n p煤blico-privada en los pa铆ses miembros de la UE.聽 De conformidad con la聽Recomendaci贸n de聽la聽Comisi贸n de 3.4.2019 sobre ciberseguridad en el sector energ茅tico , el documento apoya a los Estados miembros a abordar las especificidades del sector energ茅tico en materia de ciberseguridad: requisitos de seguridad en tiempo real, efectos en cascada, estado de la t茅cnica etc. M谩s espec铆ficamente, el informe aporta un interesante 芦mapeo禄 de los contenidos de la Recomendaci贸n de la Comisi贸n en relaci贸n con los est谩ndares internacionales (por ejemplo, ISO) y las buenas pr谩cticas.

Dado que la Recomendaci贸n requiere que los Estados miembros comuniquen informaci贸n sobre su aplicaci贸n a la Comisi贸n, a trav茅s del Grupo de Cooperaci贸n NIS (dentro de los 12 meses de su adopci贸n), este documento ser谩 煤til como modelo o plantilla para los informes.

Junto a este informe del Grupo de Cooperaci贸n NIS cabe mencionar trabajos previos que tambi茅n resultan de importancia como

Relacionado:

Comunicaci贸n contable para valorar endeudamiento de las empresas el茅ctricas y gas铆sticas

Llamamos la atenci贸n sobre una reciente Comunicaci贸n de la CNMC que regula detalladamente ciertas obligaciones de comunicaci贸n contable de las empresas energ茅ticas (electricidad y gas); es decir, de informaciones que esas entidades deben remitir聽 al regulador de competencia. El objetivo de esta Comunicaci贸n y de la transparencia subyacente es permitir la evaluaci贸n de los niveles de endeudamiento y de capacidad econ贸mico-financiera de las entidades obligadas

Se trata de la Comunicaci贸n 1/2019, de 23 de octubre, de la Comisi贸n Nacional de los Mercados y la Competencia, de definici贸n de ratios para valorar el nivel de endeudamiento y la capacidad econ贸mico-financiera de las empresas que realizan actividades reguladas, y de rangos de valores recomendables de los mismos.

La Comunicaci贸n tiene por objeto servir de gu铆a a las empresas que realizan actividades reguladas en los sectores el茅ctrico y gasista, al definir un conjunto de ratios para medir su nivel de endeudamiento y su capacidad econ贸mico-financiera, as铆 como enunciar rangos de valores recomendables de estos ratios.聽 Tambi茅n enuncia un 脥ndice Global de Ratios, que se calcula a trav茅s de una ponderaci贸n de los mismos.

Indica la Comunicaci贸n que los Ratios podr谩n ser utilizados por la CNMC en los informes de an谩lisis que realice en el 谩mbito del art铆culo 4 de la Orden ITC/1548/2009, de 4 de junio, por la que se establecen las obligaciones de presentaci贸n de informaci贸n de car谩cter contable y econ贸mico financiero para las empresas que desarrollen actividades el茅ctricas, de gas natural y gases manufacturados por canalizaci贸n, en los an谩lisis de los riesgos dentro de las Resoluciones sobre las tomas de participaciones que se realicen en el 谩mbito de la disposici贸n adicional novena de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creaci贸n de la Comisi贸n Nacional de los Mercados y la Competencia, considerando la disposici贸n adicional tercera, punto 1, del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, as铆 como en cualquier otros an谩lisis que la CNMC deba realizar en relaci贸n con el nivel de endeudamiento y la capacidad econ贸mico-financiera de las empresas comprendidas en el 谩mbito de esta comunicaci贸n.

  • A estos efectos son actividades reguladas:
    • En el sector el茅ctrico, las actividades de transporte, distribuci贸n, operaci贸n del sistema y operaci贸n del mercado de energ铆a el茅ctrica, conforme a lo dispuesto en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector el茅ctrico.
    • En el sector gasista, las actividades de transporte, distribuci贸n, regasificaci贸n, almacenamiento y gesti贸n t茅cnica del sistema gasista, conforme a lo dispuesto en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.
  • A los efectos del an谩lisis de operaciones de toma de participaciones realizadas, tambi茅n se aplica:
      • En el sector el茅ctrico, a las empresas que realizan actividades en territorios no
        peninsulares.
      • A las empresas que realizan actividades en el sector de hidrocarburos, tales como
        refino de petr贸leo, transporte por oleoductos y almacenamiento de productos petrol铆feros.

Redactado con el apoyo del Proyecto de Investigaci贸n 芦Libertad de Mercado y sobreendeudamiento de consumidores: estrategias jur铆dico-econ贸micas para garantizar una segunda oportunidad禄 (N煤m. Ref. DER2016-80568-R). Ministerio de Econom铆a y Competitividad (Espa帽a) del que la autora forma parte como investigadora.

Marco europeo del mercado de energ铆a y del gas . Esperando circulares de la CNMC (2019)

La CNMC desarrolla las nuevas competencias reconocidas y prepara una serie de Circulares sobre el mercado de energ铆a el茅ctrica y gas铆stica聽

La CNMC (Comisi贸n Nacional de los Mercados y la Competencia) someti贸 a 聽audiencia p煤blica las 聽Circulares que definir谩n el marco regulatorio de la electricidad y gas en los pr贸ximos a帽os. As铆 se desarrollan las competencias atribuidas por el RDL 1/2019, 聽en el contexto europeo

Las Circulares que ha sido objeto de consulta p煤blica y cuya publicaci贸n se prev茅 son:

Iglesia de San Salvador de Palat del Rey, Le贸n (Espa帽a). By M.A. D铆az.
  1. Circular por la que se establece la metodolog铆a y condiciones del acceso y de la conexi贸n a las redes de transporte y distribuci贸n de las instalaciones de producci贸n de energ铆a el茅ctrica.聽(CIR/DE/001/19)
  2. Circular por la que se establece la metodolog铆a y condiciones de acceso y asignaci贸n de capacidad en el sistema de gas natural.聽(CIR/DE/005/19)
  3. Circular por la que se establecen las metodolog铆as que regulan el funcionamiento del mercado de producci贸n de electricidad y la gesti贸n de la operaci贸n del sistema.聽(CIR/DE/010/19)
  4. Circular por la que se establecen las normas de balance de gas natural.聽(CIR/DE/004/19)
  5. Circular por la que se establece la metodolog铆a para el c谩lculo de los peajes de regasificaci贸n, transporte y distribuci贸n de gas natural.
  6. Circular por la que se establece la metodolog铆a para el c谩lculo de la retribuci贸n de la actividad de transporte de energ铆a el茅ctrica.
  7. Circular por la que se establece la metodolog铆a para el c谩lculo de la retribuci贸n de la actividad de distribuci贸n de energ铆a el茅ctrica.
  8. Circular por la que se establece la metodolog铆a de retribuci贸n de las actividades reguladas de transporte y de regasificaci贸n de gas natural.
  9. Circular por la que se establece la metodolog铆a de retribuci贸n de la actividad regulada de distribuci贸n de gas natural
  10. Circular por la que se establecen las normas de balance de gas natural.
  11. Circular por la que se establecen los mecanismos de acceso y asignaci贸n de capacidad a aplicar en el sistema de gas natural.
  12. Circular por la que se establece la metodolog铆a relativa al funcionamiento del mercado mayorista de producci贸n de energ铆a el茅ctrica.
  13. Circular por la que se establece la metodolog铆a y condiciones del acceso y conexi贸n a las redes de transporte y distribuci贸n de las instalaciones de producci贸n de energ铆a el茅ctrica.

Mercado interior de la energ铆a el茅ctrica limpia.

Normas de nivel regulatorio 芦1禄 que completan el Paquete de Energ铆a limpia de la UE, o paquete de invierno

Entre los aspectos de los que se vienen ocupando las instituciones de la UE en el 谩mbito de la energ铆a, conforme a las competencias que tienen atribuidas, est谩n la seguridad en el abastecimiento (art 122 TFUE), las redes energ茅ticas (arts 170 a 172 TFUE)聽 el mercado interior de la energ铆a en la l铆nea (art 114 TFUE)聽 y la pol铆tica energ茅tica exterior聽 (arts 216 a 218 TFUE). Estas grandes competencias se vienen desarrollando en propuestas y acciones como las medidas de acceso al mercado, 聽transparencia y 聽regulaci贸n, la protecci贸n de los consumidores, el apoyo a la interconexi贸n y la garant铆a de niveles de suministro adecuados. En esta entrada damos noticia de la aprobaci贸n de las 煤ltimas normas Reglamento y Directiva que configuran el llamado paquete de energ铆a limpia, 聽tambi茅n conocido como paquete de invierno. Las hemos titulado 芦nivel 1禄 adoptando聽motu propio una terminolog铆a聽 m谩s propia del sector financiero, por considerarla adecuada a este sector de la energ铆a en el que tambi茅n se producir谩n desarrollos t茅cnicos complementarios, especialmente a medida que la agencia ACER se consolide.

  • Cuatro directivas (Directiva de eficiencia energ茅tica en edificios, de energ铆as renovables, de eficiencia energ茅tica y de dise帽o del mercado el茅ctrico)
    • La Directiva 2018/844 o Directiva de edificios, de mayo de 2018 propugna la renovaci贸n de edificios en la UE para ajustarse a los requisitos de eficiencia energ茅tica y聽 los objetivos de medio ambiente, a largo plazo
      • Avanza la estrategia europea hacia un parque inmobiliario descarbonizado en la UE en 2050 y se sustenta en las complementarias y necesarias estrategias nacionales de renovaci贸n a largo plazo, uso de tecnolog铆as de la informaci贸n y la comunicaci贸n y de tecnolog铆as inteligentes para asegurar que los edificios son son eficientes. Tambi茅n apoya la incorporaci贸n de infraestructuras para la electromovilidad en todos los edificios, introduciendo la obligaci贸n de instalar puntos de recarga y fomentando la eliminaci贸n de barreras administrativas. Adem谩s configura un 芦indicador de preparaci贸n para aplicaciones inteligentes鈥 que medir谩 la capacidad de los edificios para usar nuevas tecnolog铆as y sistemas electr贸nicos para adaptarse a las necesidades del consumidor, optimizar su operaci贸n e interactuar con la red. Esta Directiva apoya la renovaci贸n de infraestructuras para el largo plazo, promueve la inversi贸n tanto p煤blica como privada a estos efectos,聽 incluye un marco de lucha contra la pobreza energ茅tica y de fomento de la introducci贸n de energ铆as renovables. (ver documento resumen de la Comisi贸n Europea)
    • La Directiva para el fomento del uso de energ铆as renovables, Directiva 2018/2001 de junio de 2018 eleva el objetivo de utilizaci贸n de energ铆as renovables en el mix europeo de producci贸n de electricidad, que deber铆a alcanzar el 32%聽 para el a帽o 2030.聽 Tambi茅n fija el 14% el objetivo en el uso de renovables para el transporte. Se帽aladamente estos porcentajes se fijan como objetivo, es decir, no como l铆mites o umbrales imperativos aunque en buena l贸gica las acciones de los Estados a favor de las energ铆as renovables deber铆an ser coherentes con la Directiva. No obstante, llama la atenci贸n que casi inmediatamente despu茅s del acuerdo pol铆tico, Alemania diera v铆a libre al 鈥榠mpuesto al sol鈥 para instalaciones de m谩s de 30 kW (ver ficha resumen de la Comisi贸n)
    • Las Directivas de eficiencia y de Dise帽o de mercado el茅ctrico . Fijan las condiciones bajo las cuales los estados miembros pueden establecer mecanismos de capacidad y los principios para para garantizar que el suministro de electricidad sea suficiente en momentos de m谩xima demanda, al remunerar los recursos por su disponibilidad. Estas medidas deben ser temporales y dise帽arse para lograr la adecuaci贸n de recursos. Establecen el l铆mite de emisi贸n de 550 gr CO2 de origen de combustibles f贸siles por kWh de electricidad con el efecto de que las nuevas centrales el茅ctricas que emitan por encima de esos l铆mites y que inicien su聽 producci贸n comercial despu茅s de la entrada en vigor del reglamento no podr谩n participar en los mecanismos de capacidad; mientras que las centrales el茅ctricas existentes que emitan m谩s de 550 gr CO2 de origen de combustibles f贸siles por kWh y 350 kg CO2 en promedio por a帽o por kW instalado podr谩n participar en los mecanismos de capacidad hasta el 1 de julio de 2025. Adem谩s crea los Centros de Coordinaci贸n Regional, que apoyan la coordinaci贸n regional de los operadores de sistemas de transmisi贸n. Sustituyen a los coordinadores regionales de seguridad existentes, pero tienen tareas adicionales relacionadas con la operaci贸n del sistema, la operaci贸n del mercado y la preparaci贸n para el riesgo. El reglamento tambi茅n crea una entidad europea de operadores de sistemas de distribuci贸n (ACER). En cuanto a la eficiencia la Directiva fija el objetivo del 32,5% de eficiencia energ茅tica no vinculante para 2030 y un objetivo anual de ahorro del 0,8%. con cl谩usula de revisi贸n para 2023 para alinearse con los Acuerdos de Par铆s, como se hizo para la Directiva de Renovables.
  • Cuatro reglamentos (de Gobernanza, sobre la preparaci贸n de riesgos de la UE en el sector el茅ctrico, sobre ACER -Agencia para la Cooperaci贸n de Reguladores de Energ铆a, y sobre el mercado el茅ctrico) Debe tenerse en cuenta que como consecuencia del Reglamento 2018/1999 los Estados deben presentar Planes Nacionales de energ铆a para el periodo 2021 a 2030
  • Otras聽 medidas complementarias para facilitar la transici贸n a una 芦econom铆a de energ铆a limpia禄 y para reformar el dise帽o y el funcionamiento del mercado de electricidad de la Uni贸n Europea.聽
Cabanas

 

 

De este paquete quedaban por aprobar principalmente聽 聽4 disposiciones de las que se da noticia aqu铆:聽

 

 

 

Aspectos clave de la Directiva 944/2019 (normas comunes del mercado europeo de electricidad)

  • Quiz谩s el aspecto principal sea el del principio de liberalizaci贸n de los precios, que se fundamentar铆a en la defensa de la competencia y se completar铆a con medidas tuitivas para pymes y consumidores d茅biles
  • Protecci贸n del consumidor de energ铆a mediante facturas de electricidad m谩s claras, posibilidad de escoger al proveedor o agregador, con la ayuda de instrumentos certificados de comparaci贸n y sin tasas por cambio de proveedor as铆 como con contratos de precios din谩micos y contadores inteligentes. Adem谩s los Estados miembros deben proporcionar una protecci贸n espec铆fica mediante el seguimiento y la notificaci贸n del n煤mero de hogares en situaci贸n de pobreza energ茅tica.
  • Nuevos operadores en el mercado. Se incorporan nuevos conceptos que reflejan la realidad cada vez m谩s descentralizada del mercado energ茅tico como los consumidores activos y las comunidades ciudadanas activas. Los agregadores han de poder participar en el mercado minorista y las comunidades locales de energ铆a tienen derecho a participar, a escala local, en la generaci贸n, distribuci贸n, agregaci贸n, almacenamiento y servicios de eficiencia energ茅tica y a tener acceso a todos los mercados organizados. Los Estados miembros han de regular el intercambio de datos entre los participantes en el mercado.
  • Electromovilidad: los Estados miembros han de facilitar la conexi贸n de los puntos de recarga de los veh铆culos el茅ctricos a la red de distribuci贸n el茅ctrica y ampliar a terceros el acceso a la propiedad y la gesti贸n de dichos puntos de recarga;
  • Gestores de redes de distribuci贸n (GRD), aclarando su r茅gimen y聽 procedimientos para el desarrollo de la red de distribuci贸n.

Sobre el Reglamento 943/2019 (mercado interior de la electricidad)

  • Refunde el聽Reglamento (CE) n.潞聽714/2009 encajando los requisitos de flexibilidad, descarbonizaci贸n e innovaci贸n gracias a las se帽ales de mercado no falseadas. 聽Afecta tambi茅n al suministro de electricidad, a la revisi贸n de las normas para el comercio de electricidad, a la concreci贸n de las responsabilidades de los participantes en el mercado y a la definici贸n de principios para la evaluaci贸n de las necesidades de capacidad y para los mecanismos de capacidad basados en el mercado.

Relativo al聽Reglamento (UE) 2019/941 (preparaci贸n de riesgos)

  • En relaci贸n con el Reglamento de preparaci贸n frente a riesgos se ocupa de reforzar la preparaci贸n frente a los riesgos, fomentar la cooperaci贸n entre los gestores de las redes de transporte (GRT) de la Uni贸n, de pa铆ses vecinos y con la Agencia de Cooperaci贸n de los Reguladores de la Energ铆a. Tambi茅n, facilitar la gesti贸n transfronteriza de las redes el茅ctricas en caso de crisis de electricidad mediante los nuevos centros operativos regionales,

En cuanto al Reglamento (UE) 2019/942 (actualiza ACER)

Catedral de Le贸n by M.A. D铆az
  • La Agencia de Cooperaci贸n de los Reguladores de la Energ铆a (ACER) se cre贸 por el 聽Reglamento (CE) n.潞聽713/2009鈥. Promueve la cooperaci贸n entre las autoridades reguladoras nacionales a escala regional y europea y de supervisa el desarrollo de la red y los mercados interiores de la electricidad y del gas. Es competente tambi茅n para investigar casos de abusos del mercado y coordinar la aplicaci贸n de las sanciones, cuya imposici贸n es competencia nacional. Se complet贸 con los Reglamentos por los que se creaban las estructuras de cooperaci贸n de las Redes Europeas de Gestores de Redes de Transportes (REGRT), el Reglamento (CE) n.潞聽714/2009 para electricidad y el Reglamento (CE) n.潞聽715/2009 para gas, modificado por la聽Decisi贸n 2010/685/UEde la Comisi贸n.
        • Las REGRT, junto con la ACER, elaboran reglas detalladas y c贸digos t茅cnicos para el acceso a la red, y la coordinaci贸n del funcionamiento de esta a trav茅s del intercambio de informaci贸n operativa y la elaboraci贸n de normas y procedimientos de seguridad y emergencia comunes. Son adem谩s responsables de elaborar cada dos a帽os un un plan de inversiones a diez a帽os de la red, revisado por la ACER.

Ver tambi茅n:

 

Gasoductos. Nordstream, OPAL, Baltic Stream, Turkish Stream: Estrategia y derecho de la competencia

Grandes infrastructuras gas铆sticas en Europa para el abastecimiento de gas, grandes conflictos estrat茅gicos y de competencia, 驴禄excepciones rusas禄 a la desvinculaci贸n entre gestor de infrastructuras y titular del fluido gas铆stico?.

Carnaval. Velilla la Reina (Le贸n)

El gasoducto Nord Stream, que desde 2011 transporta el gas natural ruso directamente a trav茅s del Mar B谩ltico a Alemania, dio lugar a la oposici贸n de algunos pa铆ses, principalmente 聽Polonia y sigue afectando a las relaciones bilaterales聽 y multilaterales en la zona. Sumando a la complejidad, otro gasoducto, el OPAL, vincula la parte alemana de Nord Stream en la zona b谩ltica con la red europea de transporte de gas natural y, discurriendo cerca de la frontera polaca, acent煤a las divergencias de opini贸n y estrat茅gia.

  • Aunque las normas de competencia europeas del Tercer Paquete Energ茅tico y concretamente la Directiva 2009/73/CE聽no permiten que las empresas propietarias del fluido gaseoso (en este caso la rusa Gazprom) controlen tambi茅n los gasoductos, OPAL obtuvo聽condiciones especiales. La Comisi贸n de la UE y la Agencia Federal de Redes de Alemania (BNetzA) permitieron a Gazprom, usar la mitad de la capacidad de OPAL, ya en fase de proyecto en 2009.聽 La otra mitad estaba prevista para los competidores. Pero, como argument贸 Gazprom, no exist铆a otra oferta motivo por el que la rusa solicit贸 m谩s capacidad y al final de octubre de 2016, la Comisi贸n de la UE dio el visto bueno, pero bajo聽ciertas condiciones (en una Decision -C(2009)聽4694, de 12 de junio de 2009- que no fue publicada 铆ntegramente, (Decisi贸n de la Comisi贸n por la que se modifican las condiciones de exenci贸n de las normas de la Uni贸n relativas a las modalidades de explotaci贸n del gasoducto OPAL en lo que respecta al acceso de terceros y a la normativa sobre tarifas).聽Gazprom puede usar el gasoducto hasta el 90% aunque las capacidades adicionales deben adquirirse en subastas.
  • El proveedor energ茅tico polaco PGNiG formul贸 un recurso de nulidad ante el Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea contra la Decisi贸n, pero fue infructuoso por no existir, seg煤n el TJUE, una afectaci贸n directa del demandante, (AUTO DEL TRIBUNAL GENERAL (Sala Primera)聽de 14 de diciembre de 2017).(pendiente en casaci贸n,聽Asunto C-117/18 P )聽Tambi茅n el Gobierno polaco interpuso reclamaciones, no obteniendo las medidas provisionales pedidas (AUTO DEL TG DE 21 de julio de 2017)聽. Demandaron tambi茅n a聽 OPAL ante la Audiencia Territorial en D眉sseldorf (donde se obtuvo una decisi贸n favorable a los demandantes). Adicionalmente se han presentado demandas ante el TJUE, por parte del consorcio energ茅tico ucraniano Naftogas聽 contra la Comisi贸n (resultado inadmitida ya la solicitud de nulidad en relaci贸n con OPAL)聽Pero todo ello no ha evitado que, a trav茅s de los gasoductos de聽OPAL y Nord Stream haya fluido un r茅cord de gas ruso alcanzando la capacidad de OPAL pr谩cticamente al 100%.

Desde una perspectiva exclusivamente vinculada con el acceso al gas, se dice que Polonia ya podr铆a haberse conectado a Nord Stream聽 pero lo聽 rechaz贸. Para Varsovia,聽 no obstante,聽 no solo se trata de la dominaci贸n rusa del mercado energ茅tico sino tambi茅n de la estabilidad de la zona, por ejemplo de Ucrania, cuya situaci贸n mejorar铆a de consolidarse su papel de pa铆s de tr谩nsito energ茅tico de gas,聽 y en cambio se ve perjudicado por OPAL).聽 Adem谩s, argumenta que la afluencia de gas ruso聽 por Nord Stream y Opal dificulta llevar a cabo otros proyectos alternativos, como por ejemplo el Gasoducto B谩ltico (Baltic Pipe/Baltic Stream), con el que聽Polonia que pretende importar gas a trav茅s de un futuro conducto procedente de Noruega, o incrementar聽el suministro de gas l铆quido (GNL) a trav茅s de un nueva conexi贸n en聽Swinoujscie (Polonia).

Puerto de las Se帽ales, Le贸n (R. Castellano)

Por otra parte,el Turk Stream, el nuevo proyecto de gasoducto turco-ruso, contribuye a que pa铆ses de Europa central observen con preocupaci贸n la creciente dependencia del gas ruso.

 

El reciente impulso del programa Connecting Europe Facility (CEF), al trazado de otra estructura de transporte (Baltic Stream)聽 para llevar el gas de Noruega a Dinamarca y Polonia, parece introducir cierto equilibrio en relaci贸n con el abastecimiento de fliudo occidental hacia el centro y este europeo.

 

M谩s:

Ciber contaminaci贸n. Centros de datos para servidores de Internet y su huella sobre el medioambiente y la energ铆a

La聽huella de carbono e impacto de las actividades de Internet聽 sobre la generaci贸n de C02 y gases de efecto invernadero 聽est谩n alcanzando el debate p煤blico, toda vez que algunas publicaciones grand public聽 van dando espacio a esta problem谩tica entre sus p谩ginas y webs, reflejando los an谩lisis cient铆ficos聽 previos y las mediciones de la industria que configuran un panorama en el que, en efecto, Internet si contamina.**

 

NYC_by Jara IPM. One Trade Center Tower

En mi caso quiero reconocer que tal idea no me cruz贸 la mente hasta ya hace algunos a帽os,聽 cuando en el 煤ltimo Xacobeo (el 31 de julio de 2010, cerrando as Festas do Apostolo), el gran Michael Jarre interpret贸 un especial铆simo concierto en la Praza do Obradoiro de Santiago de Compostela, con un espect谩culo de imagen, sonido y tecnolog铆a el茅ctrico-ac煤stica que invadi贸 la fachada principal de la catedral compostelana. 聽Los sonidos y los l谩ser ac煤sticos iban acompa帽ados de im谩genes proyectadas en la piedra milenaria de la catedralicia fachada barroca y -con tintes reivindicativos- calculaban el n煤mero de correos electr贸nicos que se estar铆an enviando en todo el globo en aquel聽 instante del verano de 2010,聽 ofreciendo adem谩s el c谩lculo de contaminaci贸n, en vol煤menes delirantes de generaci贸n de C02, para sorpresa de quienes 鈥揳l menos en mi caso- simplemente pretend铆amos disfrutar de las creaciones siempre innovadoras de Jarre. Me impact贸.

No sin ah铆nco en la b煤squeda, ya a帽os despu茅s he localizado datos, informaciones, conocimientos, sobre la huella de Internet聽 y de las TIC. Especialmente relevantes son聽 estudios como聽聽clicking clean de Greenpeace que se pueden ver aqu铆 en su聽versi贸n de 2015 y tambi茅n en la de de 2017.聽 Se unen a聽 otros informes previos sobre la contaminaci贸n producida por los residuos de hardware,聽los conocidos como basureros tecnol贸gicos), o聽 a datos sobre la 鈥cableizaci贸n鈥 de los oc茅anos a medida que las infraestructuras (tambi茅n) de Internet se sofistican y extienden,聽 o incluso sobre las consecuencias de los campos electromagn茅ticos , todos ellos aspectos sobre cuyas consecuencias contaminantes somos, quiz谩s, m谩s conscientes.

En esta entrada repasamos y enlazamos documentos relativos a la contaminaci贸n derivada directamente de los centros de datos y de la navegaci贸n por Internet, en cuanto a su impacto como contaminantes que est谩n propiciando el activismo de ambientalistas y de la propia industria para acelerar la transici贸n energ茅tica en este sector.

Centros de Datos
    • Los聽centros de datos almacenan servidores de Internet. Var铆an desde enclaves del tama帽o de una habitaci贸n hasta聽vastas granjas con superficies聽 de聽 m谩s de 150,000 metros cuadrados聽. Son grandes usuarios de energ铆a. La necesitan para mantener los servidores que albergan, ejecutar los equipos que almacenan y para prestar servicios de computaci贸n en la nube,聽 m煤sica, pel铆culas y entretenimiento a demanda, entre otros. Adem谩s, generan mucho calor que tambi茅n exige de una gran cantidad de energ铆a para mantenerlos frescos.
    • Los grandes centros de datos son responsables de aproximadamente el聽2% de las emisiones globales de gases de efecto invernadero, una proporci贸n anual similar a la de la industria de la aviaci贸n. Estos centros se encuentran en todo el mundo, si bien existen 谩reas con una particular concentraci贸n, como la ciudad de Londres o el Estado de Virginia del Norte en EEUU. Su consumo energ茅tico es creciente, y, por dar una idea聽 de su volumen, se ha calculado que en Francia (territorio con concentraci贸n de este tipo de centros) consumen en torno a un 10% de la energ铆a total del pa铆s
    • El calor que generan provoca dificultades para su enfriamiento, lo cual motiva que grandes operadores de big data como Google o Facebook est茅n ubicando sus centros en desiertos como el de Arizona,聽 o bajo el mar, o en zonas fr铆as y cercanas al polo como las 谩reas n贸rdicas de Suecia y Finlandia.
Navegaci贸n individual
    • Individualmente, nuestra navegaci贸n tendr铆a un impacto relativamente min煤sculo, aunque en los documentos anteriormente aludidos ya se dan cifras preocupantes, por ejemplo en relaci贸n con el coste ambiental de la acumulaci贸n de correos electr贸nicos en nuestros buzones,聽 el reenv铆o de copias de mensaje de correo, o la utilizaci贸n de buscadores.
    • Una de las principales formas de contaminaci贸n digital se llama 芦contaminaci贸n latente禄.聽Es debido al almacenamiento de correos electr贸nicos.聽Todos los correos electr贸nicos almacenados en un buz贸n hacen que muchos servidores se ejecuten ininterrumpidamente en los centros de datos de modo que su impacto ecol贸gico es elevado.
    • Los mediambientalistas apuntan a que cada b煤squeda en Google genera 聽tanto CO聽2聽como hervir la mitad del agua para una taza de caf茅 (7 g). Aunque el propio buscador 聽ofreci贸 una cifra mucho menor聽 ( de 0,2 gr por b煤squeda), de forma que聽 el uso de 聽Gmail durante un a帽o dar铆a lugar 聽aproximadamente a 1,2 kg de C02 聽por usuario. 聽Con todo, 聽en su conjunto, la huella de carbono de Google habr铆a sido en 2013 de 1,766,014 toneladas de CO聽2,聽 debido en su mayor parte a los centros de datos .
    • En cuanto al consumo de audiovisuales, el peri贸dico The Guardian 聽titulaba un interesante reportaje con la idea de que los videos de gatitos que disfrutamos 聽en聽YouTube 鈥渆st谩n matando el planeta鈥, y聽 ofrec铆a datos como que聽 el consumo ser铆a de 1 gr de C02 por cada 10 minutos de visualizaci贸n de los videos en la plataforma YouTube.

      NYSE_by Jara IPM

Greenpeace聽, que cuenta con series de datos (buena parte de ellos recogidos en sus informes 芦Clicking Green禄 ,聽 est谩 alertando sobre el impacto de Internet sobre el cambio clim谩tico, al menos si estos centros siguen operando como hasta ahora. Por ello聽aboga por la r谩pida transici贸n a las energ铆as renovables de estos data centers. Otras organizaciones 聽como Global e-sustainability Initiative difunden聽 informaciones 聽(ver ) y tratan de configurar un Internet 鈥渧erde鈥 (ver v铆deo 聽)聽 a base de disociar las emisiones del crecimiento del sector TIC, principalmente fomentando la transici贸n energ茅tica a renovables de los grandes motores de b煤squeda y almacenamiento.

V茅ase tambi茅n -fuentes y m谩s detalles-:

****Redactado con el apoyo del Proyecto de Investigaci贸n 芦Libertad de Mercado y sobreendeudamiento de consumidores: estrategias jur铆dico-econ贸micas para garantizar una segunda oportunidad禄 (N煤m. Ref. DER2016-80568-R). Ministerio de Econom铆a y Competitividad (Espa帽a) del que la autora forma parte como investigadora.

 

ACTUALIZACI脫N: 驴Sab铆as que鈥 Internet contamina ya tanto como el tr谩fico a茅reo? La huella ecol贸gica que deja internet ya se equipara con la de otras industrias muy contaminantes, como la aviaci贸n. Revista Emprendedores, por Diego S Adelantado (20/06/2021)

Prosumers de energ铆a renovable y ayudas de Estado en Alemania. UE

La Comisi贸n Europea aprueba (por 12 meses adicionales) los planes para reducir sobrecostes a los prosumers de energ铆a renovable en Alemania,聽 conforme a un principio de acuerdo anterior, de 7 de mayo de 2018.

Ship Street – Cornmarket Street Old tavern, Ox

Debe recordarse que Alemania cuenta con una legislaci鈥檕n de energ鈥檌as obtenidas con聽 fuentes renovables , que vienen connociendo modificaciones. La Erneuerbare-Energien-Gesetz,聽EEG, que entr贸 en vigor por primera vez el 1 de abril de 2000,聽 聽garantizaba la conexi贸n a la red, el despacho preferencial y una tarifa de alimentaci贸n fijada por el gobierno por 20 a帽os, dependiendo de la tecnolog铆a y el volumen del proyecto.聽 Su aplicaci贸n inicial fue financiada inicialmente por un recargo sobre el consumo de electricidad en industrias de consumo intensivo y en ferrocarriles.

  • La EEG fue precedida por la Electricity Feed-in Act (1991), que entr贸 en vigor el 1 de enero de 1991, estableciendo el primer sistema de tarifas de alimentaci贸n de electricidad verde en el mundo para avanzar en la adopci贸n de energ铆a e贸lica y fotovoltaica, ofreciendo tambien un regimen para las energ铆as producidas por biomasa (incluida la cogeneraci贸n), hidroelectricidad y energ铆a geot茅rmica.
  • El 1 de agosto de 2014 entr贸 en vigor una revisi贸n significativa del EEG que supone entre otros, una modificacion sustancial de las tarifas, que pasaron a financierse por subasta. Los operadores de las centrales comercializan su producci贸n directamente y reciben una prima de mercado para compensar la diferencia entre su precio de oferta y el precio medio mensual de mercado al contado de la electricidad (que se vende desde 2014 con un sobrecargo para todos los conumidores). En aquel momento -2014-, la Comisi贸n aprob贸 (ver) las reducciones para los prosumidores (instalaciones de cogeneraci贸n utilizadas para el autoabastecimiento de electricidad), durante un per铆odo transitorio hasta el 31 de diciembre de 2017. Y, Alemania se comprometi贸 a volver a notificarlas para el per铆odo posterior a 2018
  • La nueva comunicaci贸n聽 ha sido objeto de analisis por parte de la Comision Europea, con arreglo a las normas de la UE sobre ayudas estatales, y en particular conforme a las Directrices de 2014 sobre ayudas estatales en medio ambiente y energ铆a.
  • El聽ejecutivo europeo basa su razonamiento en que Directrices, y el ordenamiento comunitario general permiten apoyar las instalaciones de cogeneraci贸n, siempre y cuando la ayuda sea necesaria para ponerlas en marcha, y ademas, no den lugar a una compensaci贸n excesiva, concluyendo que:
  1. El r茅gimen de ayuda alem谩n tiene en cuenta varios criterios que influyen en la rentabilidad del autoabastecedor: la intensidad el茅ctrica del sector en el que opera (de conformidad con las Directrices), la capacidad el茅ctrica instalada y el n煤mero de horas de funcionamiento de la instalaci贸n. Bas谩ndose en estos criterios, el r茅gimen define varias categor铆as de instalaciones y concede un nivel adecuado de reducci贸n del recargo de la EEG.
  2. Para las instalaciones que entraron en funcionamiento entre agosto de 2014 y diciembre de 2017, la Comisi贸n aprob贸 en 2014 un plan de ajuste notificado por Alemania, que garantiza un aumento anual del recargo de la EEG hasta 2017.
  3. El r茅gimen de ayudas alem谩n tiene por objeto evitar la compensaci贸n excesiva de los autoproveedores que utilizan la cogeneraci贸n de alta eficiencia y, se ajusta a las normas sobre ayudas estatales de la UE, al tiempo que se minimiza cualquier falseamiento de la competencia causado por las ayudas p煤blicas. Y en consecuencia,聽la Comision autoriza聽 el r茅gimen transitorio durante un a帽o adicional.

Ver tambien

We thank the European and Comparative Law Institute, Oxford University, for the support and materials made available to us. August 2018

Texto redactado con el apoyo del Programa Erasmus +

Energ铆a: La Comisi贸n Europea impone a Gazprom obligaciones y compromisos en materia de defensa de la Competencia, pero no sanciona directamente abuso de posici贸n

La inquietud sobre la provisi贸n de energ铆a en Europa, viene siendo objeto de cierta atenci贸n en este blog (entradillas 芦energ铆a禄),聽 desde el que realizamos cierto seguimiento de los trabajos para configurar una Uni贸n Europea de la Energ铆a. En esa l铆nea, comentamos ahora una reciente Decisi贸n de la Comisi贸n Europea relativa al gigante GAZPROM, desde la perspectiva de la posici贸n de dominio de 茅ste, que, por ahora, no es objeto de sanci贸n econ贸mica directa.

 

Ria帽o, by Ricardo Castellanos Blanco

Gazprom es el principal proveedor de gas en varios pa铆ses de Europa central y oriental.聽 聽Cabe recordar que ya abril de 2015, la Comisi贸n envi贸 un聽pliego de cargos聽聽a esta gran empresa rusa, en relaci贸n con su posible abuso de la competencia.

En aquel documento, la Comisi贸n apuntaba de modo preliminar a que Gazprom habr铆a incumplido las normas de la UE en materia de defensa de la competencia. El comportamiento patol贸gico consist铆a fundamentalmente en aplicar una estrategia global, que a juicio del ejecutivo europeo estar铆a destinada a compartimentar los mercados gas铆sticos seg煤n las fronteras nacionales en ocho Estados miembros de la UE. Los estados directamente afectados ser铆an Bulgaria, Rep煤blica Checa, Hungr铆a, Letonia, Lituania, Polonia y Eslovaquia.聽 Conforme a aquel texto, la estrategia de fragmentaci贸n estar铆a permitiendo a Gazprom cobrar unos precios de gas m谩s elevados en cinco de esos Estados miembros (Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania y Polonia).

 

La decisi贸n聽 de la Comisi贸n conocida el 24 de mayo de 2018 pretende poner fin a esta pr谩ctica de Gazprom y adem谩s, impone a la rusa una serie detallada de compromisos que modifican de modo importante las operaciones de Gazprom en los mercados gas铆sticos de Europa central y oriental. Y, que , conforme a lo dispuesto en el art 9 del Reglamento (UE) 1/2003 resultan vinculantes para la entidad.

Establece el mecionado precepto:聽Art铆culo 9.聽Compromisos. 芦1. Cuando la Comisi贸n se disponga a adoptar una decisi贸n que ordene la cesaci贸n de la infracci贸n y las empresas interesadas propongan compromisos que respondan a las inquietudes que les haya manifestado la Comisi贸n en su an谩lisis preliminar, 茅sta podr谩, mediante decisi贸n, convertir dichos compromisos en obligatorios para las empresas. La decisi贸n podr谩 ser adoptada por un per铆odo de tiempo determinado y en ella constar谩 que ya no hay motivos para la intervenci贸n de la Comisi贸n.聽2. La Comisi贸n, previa solicitud o por iniciativa propia, podr谩 reabrir el procedimiento:聽a) si se produce la modificaci贸n la situaci贸n de hecho respecto de un elemento esencial de la decisi贸n;聽b) si resulta que las empresas afectadas no cumplen sus compromisos, o聽c) si resulta que la decisi贸n se bas贸 en informaciones incompletas, inexactas o enga帽osas facilitadas por las partes.禄

Por el momento, los compromisos聽 responden a las reservas planteadas por la Comisi贸n en materia de defensa de la libre competencia y alcanzan sus objetivos de facilitar el libre flujo de gas en Europa central y oriental a precios competitivos. Su contenido es fundamentalmente este:

Hostal de San Marcos, Le贸n. By R Castellanos B
  1. Gazprom tendr谩 que eliminar cualquier restricci贸n impuesta a los clientes para revender el gas a trav茅s de las fronteras.
  2. Gazprom habilitar谩 los flujos de gas hacia las聽聽 zonas de Europa central y oriental que a煤n se encuentran aisladas de otros Estados miembros debido a la falta de interconexiones, sobre todo los pa铆ses b谩lticos y Bulgaria, y desde ellas.
  3. Los clientes pertinentes de Gazprom contar谩n con un instrumento eficaz para garantizar que sus precios del gas reflejen el nivel de precios en los mercados gas铆sticos de Europa occidental sujetos a la competencia, especialmente en los centros de negociaci贸n del gas licuado.
  4. Gazprom no podr谩 hacer valer ninguna de las ventajas relativas a las infraestructuras gas铆sticas obtenidas de sus clientes gracias a su posici贸n dominante en el mercado del suministro de gas.

Recu茅rdese que en caso de incumplimiento de los compromisos del art 9, la Comisi贸n puede imponer una multa de hasta el 10聽% del volumen de negocios mundial del operador, aqu铆 Gazprom, sin tener que demostrar que ha habido una infracci贸n de las normas de la UE en materia de defensa de la competencia.

Se advert铆a recientemente de la reforma en ciernes, por la que la Comisi贸n Europea pretende ampliar las normas de defensa de la competencia en los tr谩nsitos y transportes de gas desde su origen, y a trav茅s de territorios intermedios:聽Energ铆a. Mercado interior de gas natural de la UE. Propiedad y gesti贸n de infraestructuras privadas internacionales. Propuesta de reforma de la UE

 

M谩s:

 

Energ铆a. Mercado interior de gas natural de la UE. Propiedad y gesti贸n de infraestructuras privadas internacionales. Propuesta de reforma de la UE

El mercado interior del gas natural en la UE se聽 encuentra聽 regulado principalmente en la聽Directiva 2009/73/CE聽 sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural.聽 Esta Directiva est谩 destinada a ordenar y armonizar las normas de autorizaci贸n, competencia y transparencia, entre otros aspectos聽de las infraestructuras gas铆sticas; as铆 como ciertas cuestiones relacionadas con los acuerdos de transporte y distribuci贸n mayorista y con la gobernanza interna de las entidades propietarias de las infraestructuras y de la materia prima energ茅tica.

 

Vidrieras Catedral Le贸n

La聽Comisi贸n Europea ha hecho p煤blica una propuesta para reformar聽 la Directiva 2009/73/CE o Directiva sobre el mercado interior del gas natural. Esta iniciativa ha sido acogida con cr铆ticas desde algunos frentes.

  • Por un lado, expertos en medio ambiente, que rechazan seguir confiando en energ铆as f贸siles y consideran que frente a declaraciones pol铆ticas sobre el cambio de modelo, en la pr谩ctica se sigue reforzando el acceso a fuentes tradicionales como el gas.
  • Por otro lado,聽algunos observadores han manifestado su temor ante lo que consideran que es una pretensi贸n articulada desde la Comisi贸n Europea para lograr la aplicaci贸n extraterritorial de la legislaci贸n de la UE en materia energ茅tica.

 

Como tel贸n de fondo, a帽adimos aqu铆, no pueden perderse de vista los d茅ficits de transparencia real聽 de los contratos de distribuci贸n e infraestructuras de gas natural en la actualidad, o su repercusi贸n entre otros, en los contratos de productos financieros incluidos los contratos de derivados vinculados al mercado europeo del gas. Ni la transcendencia de estas grandes obras en t茅rminos de pol铆tica internacional.聽 Tampoco puede ignorarse la necesidad de reconocer los m谩rgenes de secreto comercial inherentes a estas transacciones. La cuesti贸n que se plantea ahora es si los t茅rminos de reforma actualmente propuestos por la Comisi贸n Europea dentro de la estrategia de la UE en pol铆tica energ茅tica contribuyen a avanzar (suficientemente ) hacia un mercado del gas adecuado, transparente y respetuoso con las normas de defensa de la competencia y buen gobierno corporativo.

De aprobarse en su inicial redacci贸n, los principales aspectos de la Directiva del gas (como la obligaci贸n de transparencia, la disociaci贸n entre propiedad de infraestructuras y gesti贸n de la materia energ茅tica) ser铆an aplicables a todos los gasoductos que comunican la UE con terceros pa铆ses. En la pr谩ctica actual, 聽ser铆an infraestructuras que acceden a la UE por una frontera mar铆tima. Ello es as铆 porque estar铆an afectados, sin perjuicio de las exenciones que en la propia propuesta se reconocen,聽 los accesos mar铆timos desde Noruega, Argelia, Libia, T煤nez, Marruecos y Rusia. 聽Previsiblemente, esta propuesta tambi茅n puede tener un impacto, despu茅s del Brexit, en las conexiones del Reino Unido con los Estados miembros de la UE.

Plaza Mayor de Le贸n, by Ricardo C Blanco

La reforma se recoge principalmente聽en la聽Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo聽por la que se modifica la Directiva 2009/73/CE, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural, COM/2017/0660 final. (Con su documento de trabajo).聽 E, indirectamente en la聽Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la gobernanza de la Uni贸n de la Energ铆a, y por el que se modifican la Directiva 94/22/CE, la Directiva 98/70/CE, la Directiva 2009/31/CE, el Reglamento (CE) n.潞聽663/2009, el Reglamento聽(CE) n.潞聽715/2009, la Directiva 2009/73/CE, la Directiva 2009/119/CE del Consejo, la Directiva 2010/31/UE, la Directiva 2012/27/UE, la Directiva 2013/30/UE y la Directiva (UE) 2015/652 del Consejo y se deroga el Reglamento (UE) n.潞聽525/2013.聽COM/2016/0759 final (esta 煤ltima relacionada con la eventual aplicaci贸n en la UE del 芦Acuerdo de Par铆s禄).

Una de las consecuencias de la reforma en los t茅rminos en los que actualmente est谩 formulada es que, las normas sobre disociaci贸n de gesti贸n聽de red y propiedad de infraestructuras del art铆culo 9 de la Directiva 2009/73; y del art铆culo 15 del mismo cuerpo legal en relaci贸n con las infraestructuras de almacenamiento que actualmente est谩n vigentes para las infraestructuras interiores, pasar铆an tambi茅n a aplicarse desde su origen, que generalmente se sit煤a fuera de la UE. Cierto es que los afectados por la Directiva pueden beneficiarse de exenciones, pero, 茅stas no son de aplicaci贸n autom谩tica sino que exigir铆an la previa autorizaci贸n.
  • Por lo que respecta a las infraestructuras que actualmente son operativas, seg煤n la redacci贸n de la Comisi贸n Europea,聽los Estados miembros podr谩n conceder excepciones, en relaci贸n por ejemplo con la disociaci贸n, acceso de terceros o aranceles, siempre que la excepci贸n no sea perjudicial para la competencia, el funcionamiento del mercado y la seguridad del suministro en la Uni贸n,聽circunstancias que seguramente no estar谩n exentas de debate y que probablemente habr谩n de dilucidarse ante el TJUE, en 煤ltimo t茅rmino.
  • Plaza de Santo Domingo, Le贸n. R Castellanos Blanco

    Adem谩s, las聽reformas afectar铆an聽a聽modernas infraestructuras y proyectos como son聽el聽 Corredor del Norte (II), Northern Corridor, II聽 entre Rusia y Alemania, de la mano de GazProm (en la que, por ejemplo,聽 el ex canciller teut贸n Gerrard Schoeder ocupa un relevante puesto como administrador) y en la que aparentemente podr铆an identificarse problemas de disociaci贸n entre propiedad y gesti贸n, al menos por los datos que hemos consultado. Esta infraestructura parece haberse abordado, concretamente, mediando cierta oposici贸n de algunos Estados miembros de la UE, como Suecia o Polonia, y con objeciones de otros como Francia聽 (y de la propia Comisi贸n Europea, seg煤n podr铆a deducirse, entre otros, de su nota de prensa).

  • Seguramente la reforma tambi茅n alcanzar铆a al gasoducto proyectado, que acaba de recibir financiaci贸n del BEI y que, de hacerse realidad, desde Azerbeijan acercar铆a este recurso atravesando Turqu铆a. O聽 a los proyectos para hacer llegar gas catar铆 a la UE con el posible paso por Israel.聽聽Cada uno de los trayectos deber铆a respetar la separaci贸n directa e indirecta entre gesti贸n y propiedad.
  • Pese a la paralizaci贸n del corredor mediterr谩neo (tramo Figueres – Francia) sedicentemente debida desde hace alg煤n tiempo al pa铆s galo,聽y que聽 el Estado espa帽ol intent贸 desbloquear con particular 茅nfasis desde 2014, la reforma afectar铆a al recorrido en territorio extra europeo, argelino. N贸tese que estas circunstancias hab铆an sido聽observadas – en su concreto 谩mbito finalista- en los documentos del聽 (驴antiguo?)聽聽Consell Assessor per a la Transici贸 Nacional.

Debe subrayarse que estos proyectos implican relaciones con pa铆ses terceros. As铆, actualmente se trabaja en el聽 dise帽o acceso sur聽 desde Rusia聽 芦Southern Gas Corridor禄聽 (con implicaciones en las relaciones comerciales y extra jur铆dicas de la UE con Estados como Rusia, Turqu铆a, Ir谩n, Qatar o Israel, entre otros) o en el desarrollo de un centro de transformaci贸n a gas l铆quido en el Mediterr谩neo, y en infraestructuras de acceso a gas licuado (ver Estrategia energ茅tica de la Comisi贸n Europea en febrero de 2016). Como indica la propia Comisi贸n, lo habitual es concluir acuerdos bilaterales con los pa铆ses de origen y de tr谩nsito en los cuales, seguramente, se pueda contemplar el r茅gimen de aplicaci贸n normativa y sus excepciones, sin perjuicio de la competencia final para reconocerlas.

El 煤ltimo texto del que tenemos noticia en relaci贸n con la posible aprobaci贸n de la Directiva聽es el documento de debate del Consejo de la UE de 2 7 de marzo de 2018 en el que se sugieren modificaciones, que no parecen alterar en gran medida el n煤cleo de la propuesta, o que en todo caso podr铆a interpretarse como cambios expansivos en el sentido de que se sustituye la referencia a gasoductos por 芦intraestructuras de transporte de gas禄, sugerencia que puede no ser de car谩cter 煤nicamente sem谩ntico.
  • Reproducimos, por su inter茅s y relaci贸n con esta entradilla聽 la informaci贸n conocida recientemente a trav茅s de las rrss del Profesor Jes煤s Alfaro, Catedr谩tico de Derecho Mercantil. 芦Where does Russian gas go in Europe

La CNMC multa a Endesa Energ铆a, S.A.U. con 30.000 euros por cambiar a un consumidor de energ铆a el茅ctrica sin su consentimiento.

La Comisi贸n Nacional de los Mercados y de la Competencia (CNMC), en su Resoluci贸n de 6 de marzo de 2018,聽 sanciona a ENDESA ENERG脥A, S.A.U. con 30.000 euros como responsable de una infracci贸n leve de las tipificadas en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector El茅ctrico. (SNC/DE/116/17), como consecuencia de su incumplimiento de los requisitos de contrataci贸n y apoderamiento con los clientes respecto del suministro en el C贸digo Universal de Punto de Suministro (CUPS). Da noticia de ello la聽 misma CNMC, en su nota de prensa del pasado d铆a 13 de marzo (aqu铆) .

 

Munich, by M.A. D铆az
Munich, by M.A. D铆az

El procedimiento se inicia a ra铆z de la denuncia de un particular, que se curs贸 a la CNMC a trav茅s de la Asociaci贸n de Consumidores FACUA-Consumidores en Acci贸n, que reclamaba que le hab铆an cambiado de compa帽铆a el茅ctrica (comercializador de electricidad) sin haber otorgado su consentimiento.Tras la apertura de un periodo de informaci贸n previa, la CNMC inici贸 un expediente sancionador contra Endesa Energ铆a, S.A.U. por posible infracci贸n administrativa de car谩cter leve de las previstas en el art铆culo 66.4 de la Ley 24/2013. Concretamente, por el incumplimiento de los requisitos de contrataci贸n y apoderamiento con los clientes. Queda acreditado que Endesa no respet贸 el procedimiento de contrataci贸n establecido ni cont贸 con el permiso del consumidor para efectuar tal cambio.

Como se帽ala la CNMC, ENDESA actuo虂 de forma negligente, al no asegurar la existencia de consentimiento para el cambio de comercializador. Es m谩s, la misma ENDESA reconoci贸 su responsabilidad en la comisio虂n de la infraccio虂n.

Sigue leyendo La CNMC multa a Endesa Energ铆a, S.A.U. con 30.000 euros por cambiar a un consumidor de energ铆a el茅ctrica sin su consentimiento.

Informaci贸n no financiera, Real Decreto-ley (de transposici贸n y ) de reforma de Cco, LSC y LAC (II)

C贸mo dec铆amos, se publicaba en el BOE del 24.10.2017 el Real Decreto-ley 18/2017, de 24 de noviembre, por el que se modifican el C贸digo de Comercio, el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, y la Ley 22/2015, de 20 de julio, de Auditor铆a de Cuentas, en materia de informaci贸n no financiera y diversidad. Este Real Decreto-ley procede a la transposici贸n en nuestro ordenamiento de la聽Directiva 2014/95/UE聽,聽 dentro de lo previsto en聽聽el聽art铆culo 86 de la Constituci贸n

 

La divulgaci贸n de informaci贸n no financiera (o de responsabilidad social corporativa) contribuye a identificar el impacto de las sociedades en su entorno laboral, ambiental, y social. Las reformas derivadas de la Directiva 2014/95/UE se orientan a permitir la comparabilidad de la informaci贸n no financiera divulgada

Manzanas, by M.A D铆az

Consecuencia de las reformas, algunas empresas deben preparar un estado de informaci贸n no financiera al menos sobre cuestiones medioambientales y sociales, as铆 como relativas al personal, respeto de los derechos humanos y a la lucha contra la corrupci贸n y el soborno. Ese聽estado debe incluir una descripci贸n de las pol铆ticas de resultados y riesgos vinculados a esas cuestiones, y se incorporar谩聽 en el informe de gesti贸n, o bien en un informe separado correspondiente al mismo ejercicio.

El Real Decreto-ley recuerda que el聽art铆culo 2 de la Directiva 2014/95/UErecog铆a el mandato a la Comisi贸n Europea de elaborar unas directrices no vinculantes sobre la metodolog铆a aplicable a la presentaci贸n de informaci贸n no financiera, incluyendo unos indicadores clave de resultados no financieros de car谩cter general y sectorial, teniendo en cuenta las mejores pr谩cticas existentes, la evoluci贸n internacional y los resultados de iniciativas conexas en la Uni贸n Europea.聽 Y, que , en cumplimiento de dicho mandato, mediante la Comunicaci贸n de la Comisi贸n (2017/C 215/01) se publicaron en mayo de 2017 las Directrices sobre la presentaci贸n de informes no聽financieros (metodolog铆a para la presentaci贸n de informes no financieros).聽 En este sentido, y de modo adicional, cabe mencionar que en Espa帽a se han llevado a cabo iniciativas sobre indicadores fundamentales financieros y no financieros como los propuestos en la 芦Gu铆a para la elaboraci贸n del informe de gesti贸n de las entidades cotizadas禄 de la Comisi贸n Nacional del Mercado de Valores (CNMV) o en el modelo sobre informaci贸n integrada de la Asociaci贸n Espa帽ola de Contabilidad y Administraci贸n de Empresas (AECA), recogido en el 芦Cuadro Integrado de Indicadores (CII-FESG) y su taxonom铆a XBRL禄.

Conforme al Real Decreto-ley del que se da noticia:

  • En lo relativo al medioambiente,聽el nuevo estado de informaci贸n no financiera debe incluir informaci贸n detallada sobre los efectos actuales y previsibles de las actividades de la empresa en el medio ambiente,聽 聽la salud y la seguridad, el porcentaje del mix de uso de energ铆a renovable y/o no renovable,聽 emisiones de gases de efecto invernadero, consumo de agua y contaminaci贸n atmosf茅rica.
  • Respecto a los impactos sociales, la informaci贸n facilitada puede hacer referencia a聽 medidas para garantizar la igualdad de g茅nero, la aplicaci贸n de convenios fundamentales de la OIT, condiciones de trabajo, di谩logo social, respeto del derecho de los trabajadores a ser informados y consultados,l respeto de los derechos sindicales,聽 salud y seguridad en el lugar de trabajo y el di谩logo con las comunidades locales y las medidas adoptadas para garantizar la protecci贸n y el desarrollo de esas comunidades.
  • En relaci贸n con los derechos humanos, podr铆a incluir informaci贸n sobre la prevenci贸n de sus violaciones, as铆 como medidas para mitigar, gestionar y reparar los posibles abusos.
  • En lo concerniente a la lucha contra la corrupci贸n y el soborno, el estado de informaci贸n聽 podr铆a incluir datos relativos a los instrumentos puestos en marcha para evitar tales comportamientos.

Adem谩s, y conforme a lo establecido en la Directiva, el nuevo estado debe incluir informaci贸n sobre las actuaciones puestas en marcha y 聽芦cuando sea pertinente y proporcionado, en relaci贸n con sus cadenas de suministro y subcontrataci贸n禄 para聽聽detectar, prevenir y atenuar efectos adversos existentes y potenciales. A estos efectos, se entiende por procedimientos de diligencia debida las actuaciones realizadas para identificar y evaluar los riesgos, as铆 como para su verificaci贸n y control, incluyendo la adopci贸n de medidas. Tambi茅n deben facilitarse datos sobre los aspectos en los que la materializaci贸n de los riesgos聽 sociales, ambientales, o de corrupci贸n聽 son m谩s graves en virtud del 谩mbito de trabajo de cada empresa.

Lari帽o, behind the pinetrees- By epc

Las entidades聽聽obligadas deben basarse en marcos nacionales, o de la UE (por ejemplo el聽 Sistema de Gesti贸n y Auditor铆a Medioambientales -EMAS- adaptado a Espa帽a a trav茅s del聽Real Decreto 239/2013, de 5 de abril) o, en marcos internacionales ( como el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, los Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos que ponen en pr谩ctica el marco de las Naciones Unidas para 芦proteger, respetar y remediar禄, las L铆neas Directrices de la Organizaci贸n de Cooperaci贸n y Desarrollo Econ贸micos (OCDE) para Empresas Multinacionales, la norma (ISO) 26000 de la Organizaci贸n Internacional de Normalizaci贸n, la Declaraci贸n tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la pol铆tica social de la OIT, la Iniciativa Mundial de Presentaci贸n de Informes de Sostenibilidad del GRI (GRI Sustainability Reporting Standards), u otros marcos internacionales reconocidos, para la presentaci贸n de informaci贸n no financiera

 

En consecuencia de lo anterior, se modifican:

Las empresas obligadas por esta nueva obligaci贸n de transparencia son:

  • Sociedades an贸nimas, de responsabilidad limitada y sociedades comanditarias por acciones que, de forma simult谩nea, tengan la condici贸n de entidades de inter茅s p煤blico cuyo n煤mero medio de trabajadores empleados durante el ejercicio sea superior a 500 y, adicionalmente se consideren empresas grandes, en los t茅rminos definidos por la聽Directiva 2013/34sobre los estados financieros anuales, los estados financieros consolidados y otros informes afines de ciertos tipos de empresas,
  • Las sociedades de inter茅s p煤blico que formulen cuentas consolidadas, siempre que el grupo se califique como grande, en los t茅rminos definidos por la聽Directiva 2013/34/UE,聽en su art铆culo 3, y el n煤mero medio de trabajadores empleados durante el ejercicio por el conjunto de sociedades que integran el grupo sea superior a 500 (aunque estar谩 exenta si una sociedad y sus dependientes est谩n incluidas en el informe de gesti贸n consolidado de otra empresa).
  • El Real Decreto-ley recuerda que se respeta la exenci贸n derivada, para las pymes de la聽聽Ley 22/2015, de 20 de julio, de Auditor铆a de Cuentas.

Recordemos que seg煤n el apartado 5 del art铆culo 4 de la Ley 22/2015 de auditor铆a de cuentas (dentro de lo establecido en el art. 2 de la Directiva 2013/34), son entidades de inter茅s p煤blico

  1. Las entidades emisoras de valores admitidos a negociaci贸n en mercados secundarios oficiales de valores, las entidades de cr茅dito y las entidades aseguradoras sometidas al r茅gimen de supervisi贸n y control atribuido al Banco de Espa帽a, a la Comisi贸n Nacional del Mercado de Valores y a la Direcci贸n General de Seguros y Fondos de Pensiones, y a los organismos auton贸micos con competencias de ordenaci贸n y supervisi贸n de las entidades aseguradoras, respectivamente, as铆 como las entidades emisoras de valores admitidos a negociaci贸n en el mercado alternativo burs谩til pertenecientes al segmento de empresas en expansi贸n.

  2. Las entidades que se determinen reglamentariamente en atenci贸n a su importancia p煤blica significativa por la naturaleza de su actividad, por su tama帽o o por su n煤mero de empleados.

  3. Los grupos de sociedades en los que la sociedad dominante sea una entidad de las contempladas en las letras a) y b) anteriores.

Finalmente, cabe subrayar que el nuevo estado ser谩 objeto de atenci贸n de los auditores pero 茅stos s贸lo comprobar谩n聽聽que se haya facilitado el estado de informaci贸n no financiera y a la comprobaci贸n de que la informaci贸n no financiera se ha facilitado.